写一本好读的《禾税史话》

浙江政策君

浙江嘉兴因东吴时“野稻不播自生”，因而别称“禾城”，而“税”字就从“禾”。从夏商周的贡、助、彻徭役地租制，到秦汉的田租、口赋、力役制，到魏晋南北朝至中唐的租庸调制，到中唐后至明中后期的“两税法”，再到明后期至清的“一条鞭”法，纵观嘉兴税史，可以清晰地触摸到我国赋税制度从无到有，从赋役走向租税，从实物走向货币的转变轨迹。
为充分利用嘉兴地方历史悠久、自古经济繁盛、完整经历中国历史上数次重大税制变革等优势，更好地从历朝历代古圣先贤、士农工商的税收故事中，汲取可为做好新时期税收工作镜鉴的经验，在国税地税征管体制改革一周年前夕，我组织若干人员，在前期查阅、检索相关资料的基础上，启动了讲述嘉兴税收历史故事的《禾税史话》编写工作。
梳理史籍中的涉税资料是一项极为繁杂的工作，需要参与者有相关知识储备、文字组织能力，以及认真负责的态度。我在最初谋划时，便将该书定位为一本语言晓畅，可供闲暇时碎片阅读的普及性税收读物；一本立足嘉兴，可供外来者了解嘉兴的故事性宣讲手册；一本史料严谨，可供研究时充作旁证的社科类通俗书籍；一本借古喻今，可供工作时以史为鉴的税务系统教育资料。
编写过程中，我们编制了《书籍编撰工作进度表》《备选参考书目表》《书籍正文篇目内容备选表》三张表格来推动整个编写工作。第一张表明确了从编写分工、创意策划、联系相关部门、获取参考书籍、参考文献阅读、实地搜集资料、正文内容撰写、序言后记撰写、文字打磨推敲、基本敲定稿件、图片留存配文、排版校对付印等步骤的责任人员、完成时限和完成情况。第二张表详细登记了书名、作者及出版社、阅读及录入者、摘录字数等信息。第三张表用于管理各篇目的历史时期分布、文献来源，并作为资料卡片和资料长编的索引。
我们利用业余时间，翻拣、阅读了数百册参考史籍书稿。仅纸质书部分，若摞起来足有5米多高，共摘录史料200余万字。除了从书籍中寻找史料，我们还阅读期刊、论文，挖掘、搜集、整理了散落于各类书籍、报刊、典籍中的，此前税务志、地方志都未曾收录，或未充分考据的嘉兴税史资料。其中，既有本地或外地人士在嘉兴期间的税言税事，也有嘉兴籍先贤在中国税史上的光辉成就。
随后，为挖掘出具地方特色又能折射华夏税文化特点的嘉兴税文化，我们从已摘录的资料中，分历史时期，通盘考虑，撷取精华，二次发掘、归纳提炼嘉兴税史上，有足够影响力，对现世有借鉴、警示或参考价值的人物、事件，史料偏多的撷取精华，史料偏少的继续搜索。在稿件篇目安排上，对于可以独立成文的税收事件、税种溯源、税收人物，尽量采取独立成文。对于跨越年代和朝代较长的税种，以及素材较多，且涉及税收领域跨度较大的人物，则选取故事精彩、人物亮眼的选择位置，按时间轴适度分离，编入不同章节、篇目。
编辑一本书并不容易。编写组成员都是在做好本职工作的前提下，并行开展相关工作，提高工作效率。编写组成员经常主动在晚上、周末加班，特别是在今年年初新冠肺炎疫情期间，我们充分利用居家办公的时机，研读和思考税史，在“浙政钉”软件上，通过视频会议的方式，组建了写作组、配图组、校对组，倒排工期进行素材搜集、文字编辑等工作，删减低关联度稿件，合同相似内容稿件。
在最后的稿件打磨、校对修改、查漏补缺阶段，我和组员们一起，逐一审阅了每篇稿件。我们再次明确了《禾税史话》是一部简约版嘉兴税史，应围绕嘉兴税收演进的历史轨迹按时间维度展开。由于篇幅有限，故仅观其大略，识其脉络，择其要点，不求详尽。我们记述的是史实，即历史真实发生过的事，每一个事件皆有史可稽、有据可查。我们按照史话文体要求，以故事和漫笔形式如实叙述税收历史，不是以考、论、辨、析类理论文章。我们以时为经，以事为纬，纵不断时代脉络，横不缺税事要项。在税事本身内容的选择上，能够引起民众关心的内容，如税种的多少、税率的高低、税负的轻重、征敛手段的善恶、征管秩序的治乱、税收效果的好坏等，予以详述；不为广大民众关心的专业性问题，比如税务机构的设置、税务官员的配备、内部管理制度等，则略述。
今年7月，在历经搜集资料、编写初稿、总纂合成、多层评审、修改定稿等阶段后，我们终于完成了这本书的编写。在编写此书的一年多时间里，我深刻地感受到，中国税收历史是一座为构建、完善中国社会主义税收制度所需要的，取之不尽、用之不竭的宝库。前人在探索税收问题中取得的成果，至今仍具有重要的借鉴意义。我们正在进行的税收改革伟大实践，作为历史的一个环节，也是对过去历史和以后历史的传承。希望通过我们粗浅的尝试，尽可能存留一些宝贵的税史素材，借鉴过往税制变迁中积聚的经验和吸取的教训，望能对我们的事业有所裨益。