勠力同心 成绩来之不易——2020年甘肃经济发展综述（下）

甘肃政策君

2020年，形势的特殊、历程的艰辛和成绩的不易，使其成为新中国历史上极不平凡的一年。
2020年，我省也走过了一段极不平凡的历程——经历了新冠肺炎疫情的严重冲击，承受了经济形势复杂带来的压力，应对了暴洪泥石流等自然灾害……
面对多重任务叠加、多种挑战碰头的严峻形势，全省上下勠力同心，顽强拼搏，全省经济前三季度增长2.8%，稳住了经济基本面，守住了民生基本线。
经济运行克难趋稳、稳中向好
今年年初，我省制定出台坚决打赢疫情防控阻击战促进经济持续健康发展“55条”、支持中小企业发展“36”条等一揽子助企纾困政策措施以及保就业、保市场主体等“六保”工作方案，推动各类企业加快复工复产，有效对冲了疫情对经济社会发展的影响。
面对经济下行压力加大和各种不确定因素碰头叠加的严峻形势，我省坚决贯彻落实党中央关于经济工作的安排部署，坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，推动经济运行由降转升、企稳向好。
抓项目、稳投资、增动能，是优化经济结构的重大举措。1-11月，全省实施亿元及以上重大项目1573个，比去年同期多124个，其中新开工项目比去年同期多85个。特别是今年我省实施“百个重大项目党政领导包抓推进工作机制”以来，在省级领导和市州主要领导包抓项目带动下，重大项目进展明显加快，1-11月，省级领导包抓的50个计划新开工项目已开工48个，开工率96%，较去年同期提高10个百分点，累计完成投资433.4亿元，较去年同期增长76.8亿元，增幅21.53%。
落实扩大内需战略，采取一系列促消费政策措施，消费市场回补加快。多措并举帮助民营企业纾困解难，金融助力实体经济力度加大，1-10月，全省累计新增减税降费151.6亿元，1-11月，金融机构各项货款余额同比增长7.2％，民间投资同比增长5.6％、增速比去年同期提高1.2个百分点。大力推进传统产业高端化、智能化、绿色化改造，全省有20家绿色工厂、6个绿色产品、2个绿色园区入选工信部第五批绿色制造名单，建成6个智能工厂、13个数字化车间。
农业生产扩量增效，全省粮食产量首次突破1200万吨大关，生猪存栏、出栏量分别增长23％和10％，累计建成戈壁生态农业28万亩，农业产业化龙头企业总数达到3096家，“厚道甘肃、地道甘味”美誉度和影响力大幅提升。
全面深化改革为构建
新发展格局注入动力活力
今年以来，省委省政府扎实推进全面深化改革，着力对党中央作出的改革决策部署抓好衔接、落细落小，在重点领域和关键环节推出一批改革方案、实施一系列重要改革举措，为构建新发展格局注入了动力活力。
在扎实推进全面深化改革中，一手抓改革方案制定，一手抓改革举措落实。坚持省委深改委委员领衔推动落实重要改革任务制度，省级领导亲自抓谋划、抓部署、抓推进、抓督察、抓落实，切实发挥“关键少数”的示范带动作用。深入开展改革调研，通过“三督三察”发现问题、解决问题。今年安排部署的8个领域192项改革任务中，目前已印发改革方案50多个，开展改革试点12项，组织落实各方面改革举措112项，年度任务顺利完成。
推进重要领域和关键环节改革，坚持目标导向、问题导向和结果导向。今年以来，国资国企改革加快推进，33户省属企业实现了外部董事占多数，省属企业混改户数占比达到45％，省属企业集团全面完成公司制改制，国有资本布局持续优化。农村“三变”改革成效明显。中央与地方财政事权和支出责任划分改革深入推进。全面推行河湖长制，建立了覆盖所有江河、湖泊、洪水道的五级河长体系。公立医院综合改革稳步推进，市县医疗服务价格逐步规范，基本医疗保险支付方式改革落地实施。大力推进政法领域全面深化改革，司法责任制综合配套改革取得新成效。科技、文化、党的建设、纪检监察以及民主法制领域改革深入推进，体制机制运行更加顺畅。
营商环境持续优化
激发市场主体活力
“硬件不足软件补。”
“谁跟企业过不去，我们就跟谁过不去。”
“办事不求人。”
企业发展是经济社会进程中极为重要的一环。这三句话，从理念到措施，再到目标任务，生动地讲述了甘肃省委省政府持续优化营商环境的付出与努力。
针对涉企优惠政策落地难、企业对优惠政策“找不到、不会用”等问题，我省推出了不少硬招、实招。
打造惠企政策精准推送平台，变“企业找政策”为“政策找企业”。依托甘肃省中小企业公共服务平台，升级打造集“政策推送、咨询回复、在线办理”等功能为一体的涉企政策精准推送和“不来即享”服务系统，建立涵盖税务、人社、工信、市场监管等40多个部门和相关金融机构涉企政策文件的“政策库”，各级政府出台新的涉企政策后，由相应行业主管部门在3日内将政策原文、享受范围、办事指南、解读材料等上传入库，确保政策及时更新。同时，建立“企业库”，目前已包含41.9万户企业，占全省企业总数的92%，基本实现正常运行企业全覆盖。
在总结近两年“不来即享”经验的基础上，我省今年推动“不来即享”理念向更多领域拓展、向基层延伸，努力让“办事不求人”“申请政策不用跑”成为常态。将政府部门出具的证照、批文等电子化并将其存储在企业电子证照库中，实现证照信息“远程调用”；为群众提供“不见面”服务礼包，帮办团队派专人全程代办，办理结果快递到户；创新投标企业保函开具方式，相比传统投标需要提供保证金和纸质保函等，有效降低了企业的资金和时间成本。
随着“放管服”改革不断向纵深拓展，有效激发了市场主体活力。1-11月全省新设立市场主体25.55万户，同比增长8.68％。
回首这一年，陇原儿女经历多种挑战，依然奋楫前行。
风云际会，沧海横流。“十四五”起航在即，我们一定要抢抓机遇、乘势而上，齐心协力谱写加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面的时代篇章。

编辑设计：甘肃税务
来源：甘肃日报 记者：沈丽莉

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