广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区交通运输厅
关于印发2015年度农村客运出租车等行业成品油价格改革财政补贴办法的通知
桂财工交〔2016〕69号
桂财工交〔 2016 〕69号
各市、县财政局、交通运输局:
根据财政部《关于下达2016年农村客运 出租车等行业成品油价格改革财政补贴预算指标的通知》(财建〔2016〕310号)精神,2016年9月,自治区已将2015年度农村客运 出租车等行业成品油价格改革财政补贴资金下达给你们(见桂财工交〔2016〕51号)。为便于各地掌握政策,管理和发放补贴资金,现将经自治区人民政府审议通过的各行业用油财政补贴办法印发给你们,请结合桂财工交〔2016〕51号认真贯彻执行。
附件:1.2015年度石油价格改革广西农村道路客运用油财政补贴办法
2.2015年度石油价格改革广西岛际和农村水路客运用油财政补贴办法
3.2015年度石油价格改革广西城市出租汽车用油财政补贴办法
4. 2015年度广西农村道路客运、城市出租汽车统筹资金财政补助办法
附件1
2015年度石油价格改革广西农村道路
客运用油财政补贴办法
根据《财政部关于下达2016年农村客运、出租车等行业成品油价格改革财政补贴预算指标的通知》(财建〔2016〕310号)和《财政部关于调整农村客运出租车远洋渔业林业等行业油价补贴政策的通知》(财建〔2016〕133号)的精神和要求,结合我区实际,特制定本办法。
一、补贴原则
(一)程序公开透明,张榜公示监督。补贴政策、补贴对象、补贴标准等信息应及时、准确向社会公布;补贴资金的发放管理做到程序规范、公开透明;对补贴对象和补贴资金兑付情况要张榜公示,接受监督。
(二)地方负责落实,部门各司其职。各地油价补贴资金发放工作由当地市、县人民政府主要领导负总责,市、县人民政府应当制定本地区油价补贴资金发放具体办法,确保财政补贴政策和补贴资金落实到位;财政、交通等相关单位按照职责分工,负责核实、统计、发放、监督本行业的补贴资金数额,保障数据真实可靠,以便及时下达补贴资金。
(三)合理核定补贴,及时足额兑付。补贴资金按补贴对象的农村客运车辆座位和营运时间计算确定;补贴资金的兑付应本着低成本的原则,选择快捷、有效方式,及时、足额将补贴资金直接兑付到各补贴对象。
二、补贴范围和对象
在 2015 年 1 月 1 日 至 12 月 31 日 期间内,已办理行政许可审批手续并在营运的通过油补资格审查的农村客运经营者。
农村客运经营者,是指经依法取得道路客运经营资格,在县境内或者毗邻县间固定的道路客运线路上运营,或经许可同意在县境内或者毗邻县间某一特定区域内运营,其线路起讫点至少有一端在乡村的道路客运经营企业或个人。其中,“乡村”分别包括乡、村的同级别行政区划,但不包括县级以上人民政府所在的乡或位于城市市区的乡村。
三、补贴时间和标准
(一)补贴时间。按财政部规定补贴2015年,按月计算一次性发放补贴资金。具体车辆补贴时间计算方法为:新增车辆当月15日前(含15日)投入运营的,按一个月计发补贴资金;当月15日后投入运营的,按半个月计发补贴资金。退出车辆当月15日后退出运营的,按一个月计发补贴资金;当月15日前(含15日)退出运营的,按半个月计发补贴资金。对在营车辆临时停运以及同一车辆在同一个月新增投入运营和退出运营的,每月运营天数大于或等于15天,按一个月计发补贴资金;每个月运营天数小于15天,按半个月计发补贴资金。更新车辆或变更班线营运的车辆变更当月不得叠加计算,年内计算不能超过12个月。对未按规定报送或未按期报送的,不予补贴。
(二)补贴标准。农村道路客运车辆实行按座位数和营运月数给予平均补贴办法,按照中央财政分配给我区补贴资金和申报统计的车辆数据计算确定补贴标准。2015年度的补贴标准为每座位每月补贴91.67元(各市实际补贴资金分配详见附件1-1)。
四、补贴资金下拨、兑现及管理
(一)补贴资金的下拨。财政厅收到中央财政油价补贴资金后及时告知交通运输厅,由交通运输厅提出资金分配方案并上报自治区人民政府审定后,由财政厅将资金下达到市、县财政局;市、县财政部门在收到补贴资金后及时拨付到同级交通运输局。
(二)补贴资金的兑付。各市、县交通运输局要积极协调同级财政局按规定将补贴资金兑付到补贴对象手中。农村道路客运经营者如实填写《2015年度石油价格改革对农村客运车辆财政补贴发放审核表》(见附表1-2)和《2015年度石油价格改革对农村客运车辆财政补贴发放登记表》(见附表1-3),交当地道路运输管理机构审核后上报对应的市、县级交通运输局审定并张榜公示,市、县级交通运输局按照标准向通过油补资格审查的农村客运经营者全额发放。市财政局、交通运输局可制定具体的补贴发放办法,确保财政补贴政策和补贴资金落实到位。有关补贴资金发放情况,由各市、县交通运输局向同级财政、审计部门备案。
(三)补贴资金实行专账管理。各市、县交通运输局要单独设置专账,反映财政对农村道路客运经营者的补贴,核算补贴资金的收、支、结余情况。
(四)农村道路客运经营者要如实申报有关享受补贴的车辆数据资料,各级交通运输主管部门要认真核实,确保数据真实、完整、可靠。各有关部门、运输企业要严格补贴资金发放管理,不得截留、挪用,不得强制以补贴款抵交任何款项。凡弄虚作假、以权谋私,骗取补贴资金的,一经查实,将追究相关人员责任,违法的移交司法机关处理。各市、县交通运输局要向社会公布投诉电话号码,方便群众监督。
五、各市交通运输部门于2016年12月15日前将补贴资金发放情况以书面形式逐级上报至交通运输厅并抄送财政厅,以便综合汇总上报交通运输部。
六、本次分配资金为财政部已下达补贴资金(财政厅已预下达各市县补贴资金包括在内)。如另有中央补贴资金下达,将再按本办法有关规定进行分配管理。
附表:1-1.2015年度石油价格改革对农村客运车辆财政补贴资金分配表
1-2.2015年度石油价格改革对农村客运车辆财政补贴发放审核表
1-3.2015年度石油价格改革对农村客运车辆财政补贴发放登记表
附表1-1
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| 2015年度石油价格改革对农村客运车辆
财政补贴资金分配表
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| | 经办人: 年 月 日(章)
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| | 附表1-3
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| | 企业名称(盖章):
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企业负责人(签名): 年 月 日
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| | 填表说明: 1.“业户名称”填写农村道路客运车辆《道路运输证》记录的车主名称。
| | 2.“核定座位数”指由车籍地道路运输管理机构核定的座位(不含站位)数。
| | 3.“发放补贴资金”= 核定座位数×补贴月数×补贴标准。
| | 4.“车辆经营者领款签名”由实际承担燃油成本的农村道路客运车辆经营者(承包人)领款签名。
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附件2
2015年度石油价格改革广西岛际和农村水路
客运用油财政补贴办法
根据《财政部关于下达2016年农村客运、出租车等行业成品油价格改革财政补贴预算指标的通知》(财建〔2016〕310号)和《财政部关于调整农村客运出租车远洋渔业林业等行业油价补贴政策的通知》(财建〔2016〕133号)的精神和要求,结合我区实际,特制定本办法。
一、总体思路
以保民生,保稳定为目标,通过调整广西岛际和农村水路客运成品油价格补助资金分配和使用方式,增强地方资金统筹能力,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,促进水路运输行业健康稳定发展。
二、补贴原则
(一)平稳推进,统筹实施。在成品油价格补助总体平稳减少的前提下,由各市结合实际科学合理分配成品油价格补助资金。为保持油价补贴政策的延续性和行业稳定,下达各市的成品油价格补贴资金费改税部分及涨价补助保留部分仍按规定用于岛际和农村水路客运经营者油价补贴。统筹退坡资金用于现有乡镇渡口码头配套设施(含便民侯船亭、安全防护设施、安全标志标牌、安全监控系统等)补助和渡口便民码头维护经费补助、船龄达到或超过15年且仍在运营的农村老旧渡船报废更新奖励资金、城市水上公交经营者补助、从事农村渡运的高速客运船舶经营者的补助等公共交通发展、农村客运补助、水路客运行业结构调整方面。
(二)健全机制,明确责任。岛际和农村水路客运成品油价格补助资金发放工作由各地市、县人民政府主要领导负总责。各地市人民政府应协调辖区各县级人民政府制定本地区成品油价格补助资金发放具体实施办法,健全支撑保障和激励约束机制,明确政策调整的总体考虑、退坡安排、实施计划、补贴对象、补贴范围、补贴标准、补贴程序、部门职责,以及财政统筹资金使用具体安排等,确保财政补贴政策和补贴资金落实到位。
(三)程序透明,监督有效。财政、交通运输等相关部门单位按照职责分工,负责核实、统计、发放、监督补贴资金,保障数据真实可靠,及时兑付补贴资金。补贴政策、补贴对象、补贴标准等应及时、准确向社会公布;补贴资金的发放管理做到程序规范、公开透明;对补贴资金的兑付情况要张榜公示,接受监督。
三、补贴资金下拨、兑现及管理
(一)补贴资金的下拨。财政厅收到中央财政油价补贴资金后及时告知交通运输厅,由交通运输厅提出资金分配方案并上报自治区人民政府审定后,由财政厅将资金下达到市、县财政局;市、县财政部门在收到补贴资金后及时拨付到同级交通运输局。
(二)补贴资金的兑现。各市交通局要督促各县市区交通局及时将补贴资金兑付到补贴对象手中。补贴资金务必在2016年11月15日前兑付到补贴对象手中。市财政局、交通局可制定具体的补贴资金发放办法,确保财政补贴政策和补贴资金落实到位。有关补贴资金兑付情况,由各市交通局向同级财政备案。
(三)补贴资金实行专账管理。市交通局要单独设置专账,反映财政对营业性渡运经营者和义渡管理者的补贴,核算补贴资金的收、支、结余情况。
四、组织保障
(一)实行市长负责制,健全工作机制。各地市要提高对岛际和农村水路客运成品油价格补助资金补贴政策调整的认识,加强组织领导,继续实行油价补贴政策落实工作“市长负责制”,落实水路运输行业稳定与健康持续发展的主体责任,健全完善政府统一领导,相关部门各司其职、协同配合的工作机制。
(二)明确职责分工,细化实施办法。财政部门要会同相关部门建立健全相关专项转移支付资金管理实施细则。各地市要制定本地区岛际和农村水路客运成品油价格补助资金管理办法,明确分工、责任,并作为监督检查和绩效考评的依据。
(三)加强宣传引导,营造良好环境。地方有关部门要加强对成品油价格补助资金政策调整工作的分类指导和监督检查,及时发现问题,完善政策。各地要有针对性地开展宣传引导工作,突出政策导向,营造良好的舆论环境。
(四)享受岛际和农村水路客运成品油价格补助资金政策的经营者要如实申报享受补贴的有关材料(填写附表2-2),各级交通运输主管部门要认真核实,确保材料真实、完整、可靠。各有关部门要严格补贴资金发放管理,不得截留、挪用。凡弄虚作假、以权谋私,骗取补贴资金的,一经查实,将追究相关人员责任,违法的移交司法机关处理。各地市交通运输局要向社会公布投诉电话号码,方便群众监督。
附表:2-1. 2015年度广西岛际和农村水路客运成品油价格补贴资金分配表
2-2.2015年度岛际和农村水路客运财政油价补贴申请表
2-3.2015年度岛际和农村水路客运成品油价格补贴统筹资金项目申请表
附表2-1
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| 2015年度广西岛际和农村水路客运成品油价格补贴资金分配表
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备注:因船舶数量减少,为体现退坡原则,有部分燃油补贴资金放在退坡资金中使用。
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附表2-2
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| 本人承诺遵守水路运输法律法规,按时参加船舶检验,按时办理船舶营运证等各类法定证书、证件,服从监督管理,守法经营,安全运输。 签名: 时间:
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附表2-3
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| 2015年度岛际和农村水路客运成品油价格补贴统筹资金项目申请表
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填报单位(盖章): 填报人:
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附件3
2015年度石油价格改革广西城市出租汽车
用油财政补贴办法
根据《财政部关于下达2016年农村客运、出租车等行业成品油价格改革财政补贴预算指标的通知》(财建〔2016〕310号)和《财政部关于调整农村客运出租车远洋渔业林业等行业油价补贴政策的通知》(财建〔2016〕133号)的精神和要求,结合我区实际,特制定本办法。
一、补贴原则
(一)程序公开透明,张榜公示监督。补贴政策、补贴对象、补贴标准等应及时、准确向社会公布;补贴资金的发放管理做到程序规范、公开透明;对补贴对象和补贴资金兑付情况要张榜公示,接受监督。
(二)地方负责落实,部门各司其职。油价补贴资金发放工作由当地市、县人民政府主要领导负总责,市、县人民政府应制定本地区油价补贴资金发放具体实施办法,确保财政补贴政策和补贴资金落实到位;财政、交通等相关单位按照职责分工,负责核实、统计、发放、监督本行业的补贴资金数额,保障数据真实可靠,以便及时下达补贴资金。
(三)合理核定补贴,及时足额兑付。补贴资金按补贴对象的运营出租汽车车辆数计算确定;补贴资金的兑现应本着低成本、高效率的原则,选择快捷、有效的方式,及时、足额将补贴资金直接兑付到各补贴对象。
二、补贴范围和对象
在 2015年 1月 1日 至 12月 31日 期间内,已办理行政许可审批手续并在营运的具体承担燃油支出的城市出租汽车经营者。
出租汽车经营者是指依法取得出租汽车经营资格,合法运营,为广大城镇居民提供出租汽车服务的企业或个人。
三、补贴时间和标准
(一)补贴时间。按财政部规定补贴2015年度,按月计算一次性发放补贴资金。具体车辆补贴时间计算方法为:新增车辆当月15日前(含15日)投入运营的,按一个月计发补贴资金;当月15日后投入运营的,按半个月计发补贴资金。退出车辆当月15日后退出运营的,按一个月计发补贴资金;当月15日前(含15日)退出运营的,按半个月计发补贴资金。对在营车辆临时停运以及同一车辆在同一个月新增投入运营和退出运营的,每月运营天数大于或等于15天,按一个月计发补贴资金;每个月运营天数小于15天,按半个月计发补贴资金。更新车辆或变更企业营运的车辆变更当月不得叠加计算,补贴时间不得超过12个月。对未按规定报送或未按期报送的,不予补贴。
(二)补贴标准。我区按照中央财政分配给我区可用于出租汽车成品油价格专项补贴资金总额和各市县申报统计车辆数据计算确定补贴标准。2015年出租汽车补贴标准为每辆车每月补贴1197.54元。此次补贴为一次性补贴,各地超额补贴部分自治区财政不补(各市实际补贴资金分配详见附表3-1)。
四、补贴资金下拨、兑现及管理
(一)补贴资金的下拨。财政厅收到中央财政油价补贴资金后及时告知交通运输厅,由交通运输厅提出资金分配方案并上报自治区人民政府审定后,由财政厅将资金下达到市、县财政局;市、县财政部门在收到补贴资金后及时拨付到同级交通运输局。
(二)补贴资金的兑付。各市、县交通运输局要积极协调同级财政局及时将补贴资金兑付到补贴对象手中。补贴资金务必在2016年11月15日前兑付到补贴对象手中。出租汽车经营者要如实填写《2015年度石油价格改革对出租汽车财政补贴发放审核表》(见附表3-2)和《2015年度石油价格改革对出租汽车财政补贴发放登记表》(见附表3-3),交当地道路运输管理机构审核后上报对应的市、县级交通运输局审定并张榜公示,市、县级交通运输局按照补贴额度将补贴资金直接划拨到有关出租汽车企业账户,出租汽车企业按照标准向实际承担燃油支出的城市出租汽车司机全额发放。市财政局、交通运输局可制定具体的补贴发放办法,确保财政补贴政策和补贴资金落实到位。有关补贴资金发放情况,由各市、县交通运输局向同级财政、审计部门备案。
(三)补贴资金实行专账管理。各市、县交通运输局要单独设置专账,反映财政对城市出租汽车的补贴,核算补贴资金的收、支、结余情况。
(四)出租汽车企业要如实申报有关享受补贴的车辆数据资料,各级交通运输主管部门要认真核实,确保数据真实、完整、可靠。各有关部门、出租汽车企业要严格补贴资金发放管理,不得截留、挪用,不得强制以补贴款抵交任何款项。凡弄虚作假、以权谋私,骗取补贴资金的,一经查实,将追究相关人员责任,违法的移交司法机关处理。各市、县交通运输局要向社会公布投诉电话号码,方便群众监督。
五、各市交通运输部门于2016年12月15日前将补贴补助资金发放情况以书面形式逐级上报至交通运输厅并抄送自治区财政厅,以便综合汇总上报交通运输部。
六、本次分配资金为财政部已下达补贴资金(自治区财政厅已预下达各市县补贴资金包括在内)。如另有中央补贴资金下达,将再按本办法有关规定进行分配管理。
附表:3-1.2015年度出租汽车经营者成品油价格补助专项资金分配表
3-2.2015年度石油价格改革对城市出租汽车财政补贴发放审核表
3-3.2015年度石油价格改革对城市出租汽车财政补贴发放登记表
附表3-1
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| | 经办人: 年 月 日(章)
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| | 经办人: 年 月 日(章)
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| | 填表说明: 1、“车辆经营者名称”是指实际承担燃油成本的出租汽车
经营者(承包人)名称。
| | 2、“发放补贴资金”= 补贴月数×补贴标准。
| | 3、“车辆经营者领款签名”由实际承担燃油成本的出租
汽车经营者(承包人)领款签名。
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附件4
2015年度广西农村道路客运、城市出租汽车
统筹资金财政补助办法
根据《财政部关于调整农村客运 出租车、远洋渔业 林业等行业油价补贴政策的通知》(财建〔2016〕133号)以及《财政部关于下达2016年农村客运 出租车等行业成品油价格改革财政补贴预算指标的通知》(财建〔2016〕310号)的精神和要求,结合我区实际、特制定本办法。
一、制定背景
2016 年4月13日 ,财政部、交通运输部、农业部、国家林业局下发了《财政部 交通运输部 农业部 国家林业局关于调整农村客运 出租车 远洋渔业 林业等行业油价补贴政策的通知》(财建〔2016〕133号),从 2015 年起,对农村客运(包括农村道路客运、岛际和农村水路客运,下同)、出租车、远洋渔业、林业等行业油价补贴政策作出调整。政策调整主要体现为以下几个方面:一是将费改税补助作为基数予以保留。原来的油价补贴包含两部分资金:一部分是成品油税费改革形成的费改税补助;另一部分是油价涨价补助。这次政策调整,对于费改税补助继续予以保留。从2015年到2019年,费改税补助数额以2014年实际执行数作为基数,可不作调整,保持了政策的稳定性。二是涨价补助资金逐年退坡。按照实行一般转移支付的要求,现行农村客运、出租车油价补贴中的涨价补助支出不再与用油量及油价挂钩。具体退坡安排方面,是从2015年到2019年,以2014年实际执行数为基数逐步递减,切块补助各省(区、市,以下统称省)。其中,2015年减少15%,2016年减少30%,2017年减少40%,2018年减少50%,2019年减少60%,2020年以后再另行确定。三是退坡减少的补助资金由地方统筹使用。涨价补助资金中退坡减少部分继续拨付地方,由地方统筹用于支持公共交通发展,新能源出租车、农村客运补助、水路客运行业结构调整等。
二、统筹资金分配原则
(一)职能分工,各司其职。各市县统筹资金拨付工作由各市、县交通部门牵头,按照职责分工,负责核实、统计、监督本行业的统筹资金数额,保障数据真实可靠,会同财政部门制定统筹资金分配方案,及时下达统筹资金。
(二)核定总量,优化结构,合理分配。2015年度拨付各市县的农村道路客运、出租车油价补贴统筹资金以2014年度涨价补助调减部分金额(即涨价补助的15%)为限,各市交通运输局根据2015年度农村客运、出租汽车油价补贴统筹资金分配额度(见附件4-1),编制油价补贴统筹资金项目并填报油价补贴统筹资金项目申请表格(见附件4-2)。
农村道路客运、出租车统筹资金要严格按经行业主管部门及财政部门审核的各市县申报的分配项目,用于支持公共交通发展、新能源出租车、发展农村客运等,不得用于加大油价补贴留存部分基数,补贴原来的补贴对象。
(三)程序公开透明,张榜公示监督。各市、县交通部门应将统筹资金政策、统筹项目等信息如实向社会公布;补贴统筹资金的发放管理和使用情况做到程序规范、公开透明,接受社会监督。
三、资金申报及拨付
(一)统筹资金申报。各市、县交通运输主管部门认真组织本辖区内的农村客运和出租汽车经营者分别如实填报2015年度农村客运、出租车油价补贴统筹资金项目申请表(附件4-2)及相关说明材料,在规定的时间内报送自治区道路运输管理局审核后,由自治区道路运输管理局将整理、汇总后的统筹资金分配方案及相关表格报统一上报交通运输厅、财政厅。
(二)统筹资金的下拨。交通运输厅根据中央财政油价补贴资金额度,牵头制定中央财政油价补贴资金分配方案,报自治区人民政府审定后,财政厅将补贴统筹资金下达到市、县财政部门;市、县财政部门在收到统筹资金后商交通运输局及时拨付统筹项目使用单位。
(三)统筹资金的拨付。各市、县交通运输主管部门要积极协调同级财政部门按规定将统筹资金拨付到统筹项目单位。当地交通运输主管部门负责核实统筹项目使用范围的真实性,审核后再由同级财政部门拨付给统筹项目单位,有关统筹资金拨付情况由各市、县交通运输主管部门汇总报同级财政、审计部门备案。
四、资金管理
当地市、县交通运输主管部门加强对统筹项目管理,定期检查统筹项目的进展情况,并配合同级审计、财政部门对统筹资金使用的监督和管理。项目实施完工后以书面形势逐级上报至交通运输厅、财政厅。各有关部门、运输企业要严格补贴统筹资金的使用管理,不得截留、挪为他用。凡弄虚作假、以权谋私,骗取统筹资金的,一经查实,将追究相关人员责任,违法的移交司法机关处理。各市、县交通运输主管部门要向社会公布投诉电话号码,方便群众监督。
附表:4-1.2015年度广西农村道路客运、出租车油价补贴统筹资金分配表
4-2.2015年度农村客运、出租汽车油价补贴统筹资金项目申请表
附表4-1
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附表4-2
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填报单位(盖章): 填报人:
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