安徽省财政厅 关于开展村干部个人垫税兑付及农村财政管理重点工作检查的通知

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安徽省财政厅
关于开展村干部个人垫税兑付及农村财政管理重点工作检查的通知

各有县（市、区）财政局：
根据2008年农村财政管理工作计划安排，经研究决定，省财政厅将组织中介机构开展以村干部垫税补助资金兑付为重点的农村财政管理工作检查。现将有关事项通知如下：
一、检查范围
根据省财政厅财农村〔2007〕56号和财农村〔2008〕159号文件的要求，在各市组织全面检查的基础上，省财政厅对2007年省财政补助村干部个人垫税资金占税改后农业税任务超过全省平均水平（4%）以上的22个县（市、区）开展重点检查；同时检查财政补贴农民资金打卡发放、“两税”征收管理和两税规范管理年活动情况。具体检查县（市、区）名单见附表。
二、检查内容
（一）村干部个人垫税补助资金兑付情况
以跟踪省财政补助资金流向为重点，以检查县（市、区）和乡镇财政会计帐簿为依据，以抽查村和村干部为基础，查清省补助资金兑付和结存情况。主要内容是：
1、检查各县（市、区）村干部个人垫税补助资金组织实施、检查核实、兑付落实情况。
2、检查各县（市、区）及所有乡镇省财政补助资金是否通过“财政补贴农民资金专户”拨入、拨出、兑付和结存，数额是否相符，有无截留、挪用补助资金的现象。
3、检查兑付补助资金是否是通过财政补贴农民资金“一卡通”存折直接打卡发放到垫税村干部个人，发放到位数是多少。有无通过其他方式发放，资金额是多少。
4、调查村干部个人垫税省补助资金兑付的真实性，基层干部和农民群众有无异议或反映。
（二）财政补贴农民资金管理和打卡发放情况
以《安徽省财政补贴农民资金管理和发放操作规程（试行）》为依据，主要检查2006年——2008年1-6月份财政补贴农民资金管理、打卡发放、监督检查等工作。主要内容是：
1．以省财政核定分配数和县级财政安排的资金为依据，检查2006年以来各县（市、区）各类补贴资金指标数是否与拨入“财政补贴农民资金专户”资金数一致，有无扣留财政补贴农民资金的现象。
2．县财政是否按照规定设置的“财政补贴农民资金专户”由农村局直接管理，且加强对乡镇专户的管理。
3．2006年以来拨入专户的资金是否及时打卡发放，2006、2007年年终时县级财政专户上各类资金结存数是多少，结存的原因。乡镇专户是否有余额。
4．截止2007年底专户上存续期间形成的利息是多少及如何处理。
5．2006年、2007年年终后，乡镇是否及时打印发放“分户明白卡”，告知补贴对象全年财政补贴农民资金发放的项目、金额等情况。
6．县（市、区）是否按规定购置财政补贴农民资金专用服务器，是否按规定建立完整的数据库，是否及时传输财政补贴农民资金打卡发放信息。
7．县（市、区）是否按规定与代发金融机构建立资金项目“简称”打录系统，做好农户存折发放资金项目打录工作。
8．县乡是否建立健全财政补贴农民资金收支会计账簿，是否及时、完整地反映财政补贴农民资金“收、拨、付”会计记录。
（三）耕地占用税、契税征管工作情况
对2007年耕地占用税、契税征管情况进行检查，必要时可追查至以前年度。主要内容是：
1．全面检查2007年两税税源及税款征收入库情况。
2．检查是否严格按照两税征管的有关法规和文件要求进行征收和管理，地方政府是否有擅自出台涉及两税征管的违规文件等。
3．检查是否严格落实了国家和省制定两税减免的相关政策，是否根据地方情况制定了相应的两税征管办法和政策。
4．对以前年度漏征两税的追征情况。
5．检查与有关部门的配合、协调及协税护税情况。
（四）“两税”规范管理年活动开展情况
按照省财政厅财农村〔2008〕167号的要求，“两税”规范管理年活动主要检查内容是：
1．是否成立组织，加强两税规范管理年活动的指导。
2．是否制定实施方案，分阶段、分步骤地稳步推进两税规范管理年的开展。
3．开展两税规范管理年活动，已取得哪些效果。
三、检查组织和时间安排
（一）本次检查由省财政厅农村局具体组织实施，并聘请有一定资质的会计师事务所人员参加，分10个组赴22个重点县（市、区）进行检查。同时，省财政厅农村局组织人员巡回检查，主要是掌握检查进度等情况。
（二）时间安排：定于6月下旬开始实施，7月下旬结束。
四、检查方式
1．按照确定的检查内容，听取汇报，掌握和了解整体工作情况。
2．查阅相关文件、台帐和有关档案，查看会计记录和账簿，认真记录各种情况和存在的问题，正确填写检查表格。
3．赴县直相关部门或乡镇村查阅材料，并向有关人员核实情况，以证实所检查情况的真实性。
4．与被检查单位交换意见，总结检查情况，提出检查意见，由被检查单位负责人签字确认。
五、检查要求
（一）本次检查是为了促进各地两税规范管理年活动的开展，进一步核实村干部个人垫税补助资金兑付情况，各地务必高度重视，积极配合支持省检查组工作。
（二）检查人员在认真核实取证的基础上，充分听取被检查单位的意见。要深入乡镇和村组，走访垫税补助村干部。要按时提交检查报告，做到事实清楚、数据准确，文字表达和问题定性准确。

附表：省农村财政管理重点检查工作安排表（略）



二ＯＯ八年六月十八日