关于颁发《农业综合开发项目验收试行办法》的通知

上海政策君

关于颁发《农业综合开发项目验收试行办法》的通知

有关省、自治区、直辖市及计划单列市农业综合开发领导小组：
国家１９８８年立项开发的项目有１０片今年到期，需要进行验收。现将《农业综合开发项目验收试行办法》发给你们，请认真贯彻执行。
农业开发项目验收工作是搞好农业综合开发的重要环节，各级农业综合开发领导小组要切实加强对这一工作的组织领导，从思想上、组织上、材料上做好验收的准备工作，认真搞好验收。要切实防止走过场或出现其他不正之风。各省（市、区）可参照本办法，结合本地实际情况制定实施细则，并报国家农业综合开发领导小组备案。在执行中有什么问题和意见，请及时报国家农业综合开发领导小组办公室。开发项目未到期的，可参照《办法》中的验收标准，继续搞好开发建设工作。
抄送：国家农业综合开发领导小组成员、财政、农业、林业、水利、物资部，国家计委、国家土地管理局、农行总行，各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府办公厅、计委、财政、农业、林业、水利、物资厅、土地管理局、农行分行、农业综合开发办公室。
附件：农业综合开业项目验收试行办法
为确保农业综合开发建设项目的质量和投资效益，根据《农业发展基金管理办法》和《农业发展基金开发项目管理办法》的有关规定，特制定本办法。
一、验收的依据和条件
第一条 验收的依据。农业综合开发项目验收的主要依据是经国家批准的开发规划（任务书）、扩初设计或实施方案，以及主管部门的有关审批、调整文件等。农业开发项目技术、经济指标的测定，按照国家或有关部门现行的规程、规范要求执行。
第二条 验收的条件。农业综合开发项目验收要具备以下条件：
１．项目建设单位按照上级批准下达的计划和设计要求，完成了开发建设任务；
２．工程建设项目经试运行或技术检测，质量达到了技术、经济指标；
３．开发规划（任务书）、扩初设计或实施方案、批复文件、有关图表、工作总结、财务决算、初验报告等文件资料齐全，符合建档要求。
二、验收的权限、程序和办法
第三条 验收的权限。农业综合开发项目按照总项目、分项目、子项目（包括各级的专业性项目），实行分级验收，由各级农业综合开发领导小组组织或授权有关部门分别进行。
总项目由国家农业综合开发领导小组组织或授权有关部门验收。
分项目、子项目分别由省（区）、地（市）、县农业综合开发领导小组组织或授权有关部门验收。
第四条 验收的程序和办法。项目建设中某个单项任务完成后，要及时组织验收，发现问题及时解决，确保项目建设的质量。验收按子项目到分项目到总项目的顺序进行。县级农业综合开发领导小组对开发项目要逐个验收。县以上各级可采取重点抽验的办法。本级初验合格后，要写出初验报告，报上级农业综合开发领导小组，并提出验收申请，由上级农业综合开发领导小组组织或授权有关部门进行正式验收。农业综合开发项目验收采取听取汇报、现场考查、查对材料等相结合的办法进行。
三、验收的内容和标准
第五条 验收的内容。国家对省级农业开发总项目验收的主要内容包括：（１）农业开发总任务（改造中低产田、开垦宜农荒地、造林、改良草场及国家农业综合开发领导小组批准的其他任务）完成的数量和质量；（２）粮、棉、油、肉、糖等主要农产品新增生产能力；（３）开发资金（包括国家农业发展基金、农行专项贷款、地方各级配套资金、群众自筹资金）的落实和使用；（４）有偿资金还款计划及措施。此外，项目建成后的运行管理措施及有关政策落实；经济、社会、生态效益改善状况；有关文件资料、图表建档情况等。
省及地（市）、县对分项目、子项目的验收内容可仿照办理。
第六条 项目验收的标准
（一）改造中低产田
中低产田改造要相对集中连片，山、水、田（土）、林、路综合治理，工程、生物、技术措施相结合，基本生产条件明显改善，综合抗灾能力增强，一般达到旱涝保收，稳产高产。经改造的低产田和中产田，主要农作物亩产量分别达到当地中产和高产水平；土壤理化性状得到明显改善，土壤肥力上升一个等级，田间水、肥、气、热状况能基本适应农作物高、中产生长的需要；水利排灌渠系和桥、涵、闸等水工建筑物质量合格，配套达标，运行正常，灌溉保证率在６０－７５％以上，排涝工程不低于３－５年一遇；坡耕地改梯田达到保水、保肥、保土；农业机械化水平明显提高；当地适用的农、林、水新科技得到普遍推广应用，优良品种种植面积达到９０％以上。
（二）开垦宜农荒地
新开发的农用土地要做到：座落、范围、面积与计划相一致，并有土地开发许可证；土地权属明确，符合土地管理部门发证人地籍的要求；不产生新的水土流失；具备基本的生产条件，农作物亩产量二、三年内达到当地中产水平。
（三）植树造林
平原开发项目区主要路、渠、堤两旁和宜林的小片滩地、隙地、荒地要植树造林，农田防护林要网格化，网格合理，严重风沙区的迎风面，林网应加厚；丘陵山区植树造林可因地制宜，但开发项目区的宜林荒山、荒坡要绿化。造林成活率达到８５％，保存率达到７０％以上。
（四）改良草场
改良的草场，要播种优良品种，亩产草量和载畜量有明显提高。
（五）其他项目
按批准的规划、设计任务书及有关部门规定的标准进行验收。
第七条 资金验收的标准
地方配套资金（包括省、地、县、乡各级自筹资金和群众集资）达到规定要求；开发资金全部到位；资金使用管理符合《农业发展基金管理办法》的规定；有偿资金回收办法落实；农业银行配套专项贷款的数额、投向及回收期，符合开发规划、批准的计划和农业银行有关规定。
四、验收报告和成果评价
第八条 验收报告。农业综合开发项目验收后，负责验收的单位要写出验收报告。按照子项目、分项目、总项目，分别报地（市）、省（区）、国家农业综合开发领导小组审批。
总项目成果评价的内容包括：
（一）立项的指导思想是否正确；项目规划与措施是否科学；项目内容、范围、资金分配比例和项目建设标准是否合理。
（二）各级农业综合开发是否贯彻自力更生精神，包括省（区）、地（市）、县各级自筹资金和群众集资情况，群众投入劳动力数量等。
（三）项目实施过程所采用的主要措施是否得当；总任务、总投资计划完成情况分析；总结项目执行的经验与教训。
（四）基本生产条件是否得到改善；改造中低产田面积，扩大耕地面积，新增排灌面积，改善排灌面积，新增旱涝保收农田面积，扩大良种种植面积，新增农田林网面积，适用的新科技推广情况等。
（五）开发前后粮、棉、油、肉、糖等主要农产品产量的对比，增加的商品量及商品率。
（六）经济、社会、生态效益的改善状况及其评价。开发区农民人均纯收入的变化。
（七）资金使用管理的评价。项目运行管理的职责落实情况。
分项目、子项目成果评价的内容可参照上述要求编写。
第九条 验收后的管理。对于经过验收合格的分项目、子项目，分别由省（区）、地（市）农业综合开发领导小组批准发给竣工验收合格证书，立案存档；对不合格项目，发现问题及时处理，限期达到设计要求。
需与有关管理部门办理固定资产交付使用手续的项目，要按有关规定办理转帐手续，加强固定资产管理。
改造后的中低产田，经验收合格，要按国家规定作为基本农田，严加保护。
五、附则
第十条 农业综合开发项目验收工作所需费用，在各级农业开发办公室掌握的业务费中列支。
第十一条 各省（区）可根据本办法，结合本地区的具体情况制定细则，并报国家农业综合开发领导小组备案。
第十二条 本办法由国家农业综合开发领导小组办公室负责解释。
第十三条 本办法自下发之日起执行。