扫黑除恶如何实现行稳致远？全国扫黑办权威解读

云南政策君

近日，在长安剑对全国扫黑办的专访中，相关部门负责人介绍，以习近平同志为核心的党中央高度重视扫黑除恶专项斗争，每到关键节点都为专项斗争把舵定向，全国扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室坚决贯彻党中央决策部署，牢牢把握大局、法治、为民三个基点，推动扫黑除恶斗争行稳致远，不断取得新成效。

从三个基点出发，带来哪些新成效？长安君带来全国扫黑办的详细解读。

始终在大局中谋划
——为脱贫攻坚清障。农村黑恶势力欺压群众，侵吞扶贫惠农资金，是脱贫攻坚的“拦路虎”“绊脚石”。河南省洛宁县董寺村原村支书狄治民，2005年后通过非法手段当上村主任、村支书，侵吞各项惠农资金数百万元，群众怨声载道。2018年8月，狄治民涉黑组织被依法惩处，洛宁县两任县委书记等29名公职人员被依纪依法查处。广大干部群众普遍反映，农村黑恶势力及“保护伞”被清除后，觊觎扶贫惠农资金的黑恶之手被斩断。


狄志民的“保护伞”洛宁县兴华镇党委原书记孙海报在法庭受审。

——为基层选举正风。针对一些地方黑恶势力干扰农村选举、侵蚀基层政权问题多发的情况，各地重拳出击，先后打掉河北省赞皇县原村支书李文华等把持基层政权、欺压百姓的涉黑组织1100多个，形成了强大震慑。2018年，北京、河北等10省（区、市）18.4万个行政村“两委”换届选举秩序井然。

——为生态保护助力。黑恶势力为攫取巨额非法利益，往往肆意破坏资源环境。山西吕梁李增虎涉黑组织自1985年开始，在吕家山、文峪河地区大肆毁山毁林、挖沙采矿，非法占用农用地7500余亩，其中6600余亩遭到严重破坏，非法制造爆炸物2800余吨，非法开采石料1988万余吨，非法挖掘古河道沉砂270万余方。去年3月，该涉黑组织被彻底打掉。截至目前，全国共打掉破坏矿产资源领域涉黑组织449个，保护了一方“绿水青山”。

——为营商环境护航。专项斗争以来，全国共打掉侵犯企业合法权益的涉黑组织1179个。海南昌江黄鸿发涉黑组织垄断全县采矿、运输、果蔬批发等20多个行业，在昌江县投资做生意没有经过黄同意很难生存。2019年1月该组织被打掉后，昌江县新增市场主体2千余户。各地反映，通过打击一批破坏市场秩序的黑恶势力，营商环境大为改善，投资经营者信心明显提升。

始终坚持法治方向
——完善法律指引。针对“套路贷”、“软暴力”等法律适用问题，推动出台9个法律政策文件，为依法、准确、及时打击黑恶势力违法犯罪提供了法律政策指引。编印法律政策文件和指导案例，组织全国30万一线干警参加视频培训，全面提升执法办案能力。江西抚州陈辉民涉黑案被告人多达104人，涉嫌故意杀人等20项罪名，由5个法院分案审理，审判工作异常艰巨复杂。全体办案法官人手一本法律政策汇编，遇有疑难问题及时对照研究，统一量刑标准，真正做到了一把尺子量到底。


“黑老大”陈辉民于11月18日被依法执行死刑。

——明确把关责任。公安部明确凡以涉黑案件立案侦查的，一律由省级公安机关审核把关；最高检坚持“是黑恶犯罪的一个不放过，不是黑恶犯罪的一个不凑数”，凡以涉黑罪名起诉的案件一律由省级检察院审查把关；最高法要求对重大涉黑案件相对集中管辖，确保审判质效。全国扫黑办建立专家库，对各地会商意见不一的涉黑涉恶案件，组织专家指导；对社会关注度高的大要案件，组建大要案督办组，中央政法单位负责同志一同参与督导，并按照“三同步”原则，主动接受社会监督，推动办成铁案。

——坚决防错纠偏。针对有的地方将一般违法犯罪拔高为涉黑涉恶问题，将个别利益诉求群体贴上黑恶犯罪嫌疑标签，全国扫黑办发现一起通报一起，并列为中央督导的重要内容，促进举一反三。充分发挥公检法机关互相配合、互相制约的制度优势，全国检察院、法院分别对5700多件涉黑涉恶案件在定性上提出了变更意见，确保不枉不纵。实现涉黑涉恶案件辩护律师全覆盖，充分保障被告人及辩护人诉讼权利。陕西省咸阳市蔡国强涉黑案中，57名被告人中有37名没有聘请律师，市司法局指派法律援助律师为其辩护，一审后57名罪犯全部认罪服法。

始终站稳人民立场
——让群众热心参与。专项斗争伊始，全国扫黑办即发出敦促黑恶势力及其“保护伞”投案自首的公告，畅通群众举报渠道，推动各地建立举报奖励机制，累计发放举报奖金近1.07亿元，群众积极性被充分调动起来。截至今年10月底，全国扫黑办12337举报平台共受理群众举报线索34.14万条，初步筛查具有涉黑涉恶特征并下发核查线索3.89万条，核实涉黑涉恶线索1124条。


——让群众衷心点赞。全国扫黑办召开部分全国人大代表、政协委员座谈会，各省扫黑办办理议案、提案200余件，从中采纳合理化建议。针对专项斗争发展不平衡问题，每季度在各省（区、市）确定一个重点地市整改推进。针对有的地方标语口号多、工作落实少，群众认为可能存在“数字扫黑”“标语扫黑”等苗头性问题，采取约谈、专题会议、特派督导等方式，及时督促整改纠正。

——让群众称心受益。专项斗争中，将扫黑除恶与“打财挽损”同步推进，最大限度维护群众合法权益。全国涉黑涉恶案件共生效判决责令退赔和没收、追缴违法所得187.7亿元。内蒙古呼和浩特市在打掉盘踞当地房地产领域的一批黑恶势力后，市委以案为鉴，解决困扰全市26万余户群众的房产证“办证难”问题。

与黑恶势力的斗争是一个长期复杂艰巨的过程。中央全面依法治国工作会议明确要推进扫黑除恶常态化。全国扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室将认真贯彻落实中央会议精神，立足当前，着眼长远，顺应人民期待，持续打击黑恶势力及其“保护伞”，巩固和深化专项斗争成果，让城乡更安宁、群众更安乐。




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