鹰潭税务：分类分级管理减了税负提了效能

江西政策君

“原来我们是要等3到5个工作日，要税收管理员、分局审批，现在特别好，直接到办税大厅窗口办理，几分钟就可以了，确实方便了很多，效率很快。” 乐建凤是鹰潭市一家置业有限公司的财务负责人，每年办理发票增量申请时，繁琐的程序都让她头疼。
从今年12月1日开始，国家税务总局鹰潭市税务局按照‘最多跑一次的要求’，将首次领票、部分发票增量增版审批、简易程序处罚、即办注销等部分低风险、高频次税务审批事项前移至办税服务厅即时办理，取消了后台审批环节，此举大大简化了办税流程，解决纳税人多头跑、多头找问题，提高了纳税人办税效率，惠及90%以上的小规模纳税人。
据了解，今年8月，国家税务总局鹰潭市税务局在全省税务系统率先试点推行纳税人分类分级管理。所谓纳税人分类分级管理，是指通过在保持税款入库级次不变的前提下，对纳税人和涉税事项进行科学分类，对税务机关各层级、各部门管理职责进行合理划分，运用风险管理的理念和方法，依托现代信息技术，提升部分复杂涉税事项的管理层级，将有限的征管资源配置于税收风险或税收集中度高的纳税人，实施专业化、集约化、差异化管理的税收征管方式。
在实际工作中，对内方面，调整基层分局征管模式。一方面，在办税服务大厅设立专门的“审核组”，赋予审核组人员税政、征管、税源等岗位的审批权限，负责对高频、低风险的审核事项实行即时审核，以及负责传递纳税服务、涉税审核过程中发现的风险提示。另一方面，打破原有税收管理员“一人管户，各税统管”的管户机制，取消了税收管理员审批、审核、核准等事项，由专门的行政审批团队承担。具体表现为，将税收管理员的原有工作职能，区分基础事项和风险事项，每个基层分局均设置了基础事项管理组和税收风险应对组。基础事项管理组人员主要负责固定纳税人的户籍信息管理、税费政策宣传辅导、上级下发的各类疑点数据核实等，只有服务职责，没有执法权力；而税收风险应对组人员，主要职责有上级下发的各类中低风险任务的应对、需要上门调查事项以及巡查巡管事项、注销税务登记税收结算等。同时，基础事项管理组和税收风险应对组所有任务实行分局长派工制。
“我们之所以对基层税收管理员实行内分离，主要目的是将以前的管户制向管事制转变，将税收管理员向企业的服务员转变，而两个小组的设置，一是明确了各组的职责，同时防范了税收执法风险，更好地让税务干部廉洁从税。”国家税务总局鹰潭市税务局党委委员、副局长杨仁华如是说。
对外方面，简化办税流程，推广网上办税。纳税人分类分级管理试点推行后，将首次领票、部分发票增量增版审批、简易程序处罚、即办注销、税费种认定等部分低风险、高频次税务审批事项前移至办税服务厅即时办理。
值得一提的是，在部分发票增量增版审批中，对在增值税专用发票最高开票限额不超过十万元的，纳税人每月可从办税服务厅前台直接申请增加领用不超过5份的发票；对增值税普通发票（折叠票）最高开票限额不超过十万元的，纳税人每月可从办税服务厅前台直接申请增加领用不超过25份或者核定的增值税普通发票（券票）；最高开票限额不超过1万元的，纳税人每月可从办税服务厅前台直接申请增加领用不超过100份的发票。此外，积极引导纳税人缴费人多走“网路”，少走“马路”，该局梳理了12大类95项业务清单，纳入“一次不跑”服务项目，实现足不出户网上办，如发票领购、纳税申报、延期申报等业务均可实现网上办理。
正如江西中兆科技集团有限公司会计徐剑琼所言，“现在的办税流程确实是很方便很快捷，你看像我们公司现在98%以上的业务，都可以通过电脑在网络上直接申报、办理，不用像以前那样，每个月都往办税大厅跑，去排队，然后去审批，很方便很快捷。”（罗咏琳 万林）
来源：中新网江西