酒泉：擘画法治税务建设壮阔图景

甘肃政策君

“法令者，民之命也，为治之本也”。依法治税是依法治国方略对税收领域提出的具体要求，是实现税收法治化目标的必由之路。酒泉市税务局因地制宜统筹部署、抓住机遇开拓创新，稳步推进“三项制度”、悉心涵养法治文化、立足本职展树形象，护航法治税务建设行稳致远。

在推行“三项制度”中树立教学样板

行政执法“三项制度”是最典型、最常用的行政行为，是依法行政的核心和关键。

2016年12月30日，中央全面深化改革领导小组第三十一次会议审议通过《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案》。2017年6月，酒泉市税务局被确定为全面推行“三项制度”试点的31家单位之一。经过三年实践，酒泉税务试点经验为全国税务机关全面推行“三项制度”贡献了酒泉智慧、提供了酒泉方案、打出了甘肃品牌。2018年8月，国家税务总局法规司在酒泉召开全面推进“三项制度”调研座谈会，总局领导、省局领导对酒泉试点工作给予高度评价。2019年8月，全省税务系统全面推行“三项制度”部署推进会在酒泉召开，推介了酒泉经验。
为充分保障纳税人知情权，酒泉市税务局统一公示事项范围、升级公示信息平台，做到全市公示事项“无缺项”、格式标准“无差异”、查询路径“无阻碍”，广大纳税人普遍反映知情权、参与权、表达权、监督权得到了更好保障。在总结经验的基础上，该局进一步整合资源、集合优势，完善税收执法音像记录。编制重大执法决定法制审核流程图，采取“集中受理、初审派单、分类审核、限时反馈”的闭环工作模式，对重大执法决定事项开展合法性集体审核。
在建设“普法公园”中孕育文化基因

法治文化需要借平台传扬，普法阵地需要以行动拓展。

为了做到讲法普法的与时俱进，酒泉市税务局转变普法理念、改进宣传方式，以增强法治文化的亲民性、通俗性、大众性为原则，于2017年底，在肃州区建成全省首个集休闲、普法为一体的税收法治主题文化公园，对习近平新时代中国特色社会主义思想、税收发展史、纳税人权利与义务等内容进行生动形象的图文宣传，以个人所得税、不动产交易增值税等减税降费政策以及税收优惠“不来即享”和“非接触式”办税等纳税服务新举措作为宣讲重点，将普法内容设计成市民易于接受的税文轶事，增强政策阅读的趣味性、可读性。普法公园充分利用了周边自然环境适宜、休闲散步人多的优势，将传统的说教式、灌输式法治宣传向潜移默化、逐渐熏陶、引发思考、产生共鸣的方式转变，营造了浓厚的法治文化氛围。
“我每天早上都在公园跑步，见证了法治税务主题公园三年来的变化，也了解了许多税收历史故事。”王先生说：“我还在公园知道了怎样使用手机缴纳城乡居民基本医疗保险和养老保险，既锻炼了身体，又学到了新技能，一举两得！”
为推动法治税务文化向校园延伸，该局开展常态化“税法进校园”活动，组织税务干部走进公园周边中学校，为学生讲解税收基本知识，组织主题作文征集和演讲比赛等活动，使依法纳税、诚信纳税的理念在学生心中扎下坚实的根基,先后开展普法教育12批次。
公园建成以来，接受参观超过20万人次。2019年，该局法治税务主题公园被授予第一批“酒泉市法治宣传教育示范基地”荣誉称号。全市税务系统先后有2个单位被评为全市普法教育基地，2个单位先后获得“全省税收法制基地”荣誉称号。
在连通“信息孤岛”中深耕征管蓝海

信息共享是契合开放性时代步伐和推动税收工作提质增效的必然要求。酒泉市税务局坚持数据共享、多方联动，为打造稳定有序的征管环境和阳光透明的营商环境筑牢税务屏障。

酒泉市税务局着力提高风险应对质量，深化第三方数据分析应用，构建横向协调、纵向联动的数据和风险管理工作机制。印发《关于加强重点行业税收管理的意见》，对房地产开发、砂石开采供应、汽车销售、小额贷款、娱乐服务等重点行业、重点领域进行重点监管。建立“培训辅导申报受理、市县两级联合初审、全省关联申报汇审”的关联申报审核流程，确保执法程序精准、执法行为规范。
“治理型”稽查建设是新时代税务稽查的新方向。酒泉市税务局强化稽查分析、落实以查促管、推动查管互动，成立稽查成果应用工作室，印发《工作室成果应用摘辑》6期，形成《合作社发财梦破灭记》等典型案例2篇、房地产行业指引1篇，深入推进扫黑除恶专项斗争，围绕“深挖根治”年度目标任务，大力开展“七查七摆”“六清行动”，针对重点行业、重点领域开展摸排整治，进一步整顿和规范行业税收秩序。


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来源：酒泉市税务局
作者：柏淑杨


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