关于《河北省老旧小区改造奖励资金管理办法》的解读

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关于《河北省老旧小区改造奖励资金管理办法》的解读

  一、《资金管理办法》起草背景
  2018年，河北省人民政府印发《河北省推进老旧小区改造工作方案》《河北省老旧小区改造三年行动计划（2018-2020年）》，在全省范围内开展为期三年的老旧小区改造攻坚，省财政安排专项资金支持全省老旧小区改造。为规范和加强省老旧小区改造奖励资金管理，提高财政资金使用效益，制定本办法。
  二、《资金管理办法》的意义
  老旧小区改造是从源头上解决老城居民生活难题的根本办法，是均衡城镇居民居住水平的重要举措，是重要的民生工程和民心工程。老旧小区改造作为城市建设的重要环节，关系到千家万户的切身利益，是提高保障和改善民生水平的客观要求。《资金管理办法》的出台，进一步规范和加强我省老旧小区改造奖励资金管理，引导各市加大资金投入，提高老旧小区改造水平，推动《河北省老旧小区改造三年行动计划（2018-2020年）》落实，大大提高财政资金使用效益。
  三、《资金管理办法》主要内容
  《资金管理办法》共八章三十一条。
  一是明确了基本原则和相关部门的职责。奖励资金的使用遵循公开透明、统筹安排、示范引领、注重绩效的原则。包括各级财政部门、老旧小区改造牵头部门在奖励资金的预算管理、申报、分配、使用监管、绩效评价及改造项目的服务、监管等方面的职责。
  二是明确了资金分配办法和资金的申报、拨付程序。奖励资金分配采用因素法，即根据各市上年度实际改造小区涉及户数、实际改造老旧小区总投资额和绩效评价结果三个因素结合财政困难程度分配奖励资金，三个因素分别占20%、70%、10%权重。各级老旧小区改造牵头部门和财政部门按要求申报、拨付资金。
  三是明确了资金管理和绩效管理要求。科学设置项目绩效目标指标，建立预算执行监督机制，确保绩效目标如期实现，年度终了要组织开展绩效评价，评价结果作为改进预算管理、优化调整支出安排的重要依据。各市要建立健全内部管理制度，确保资金使用合法合规，严格执行项目建设的相关程序和标准，确保项目建设达到规范要求。
  四是明确了监督管理责任和负责。各市要制定奖励资金支持项目管理办法，加强对项目实施和资金使用的监督，按照信息公开有关要求，及时将奖励资金支持项目的安排情况向社会公开，接受社会监督。