《河北省地下水超采综合治理专项资金管理办法》政策解读

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《河北省地下水超采综合治理专项资金管理办法》政策解读

   
  一、《管理办法》制定背景  
  地下水超采综合治理，是一项利当前、谋长远的工作，是贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设和保障国家水安全讲话精神的重要内容。中央各部委和省委、省政府一直高度重视该项工作，近年来投入大量资金支持开展地下水超采综合治理。为加强和规范地下水超采资金使用管理，推进资金统筹使用，提高资金使用效益，我厅会同省农业厅、省水利厅、省林业厅研究制定了《河北省地下水超采综合治理专项资金管理办法》。  
  二、《管理办法》主要内容  
  《管理办法》共九章三十四条，主要内容包括各部门资金管理职责、超采资金支持方向及具体内容、资金使用及分配、预算绩效管理、监督责任等方面内容。具体来看：  
  第一章，总则。明确了超采资金的来源及支持方向，包括农业节水压采、水利工程建设、体制机制创新、奖补资金。  
  第二章，资金管理职责。明确了各级财政部门、农业、水利、林业等相关部门的工作职责。  
  第三章，农业节水压采补助资金的使用管理。明确了用于水利工程建设方面的具体支出范围，资金分配的依据等。  
  第四章，水利工程建设补助资金使用管理。明确了用于农业节水压采方面的具体支出范围，资金拨付程序，资金分配的依据等。  
  第五章，体制机制创新补助资金使用管理。明确了用于体制机制创新方面的具体支出范围，资金拨付程序，资金分配的依据等。  
  第六章，奖补资金使用管理。明确了用于奖补方面的具体支出范围，资金拨付程序，资金分配的依据等。其中，奖补资金可以用来购买外来地表水和当地地表水。  
  第七章，绩效预算管理。对地下水超采资金设置绩效目标、绩效指标，开展绩效评价提出具体的要求。  
  第八章，资金监督管理。明确要建立资金公示制度，各级财政、农业、水利、林业部分按照职责做好监督检查。  
  第九章，附则。明确了该办法的实施期限。  
  三、农业节水压采补助资金支出范围  
  资金支出范围包括：季节性休耕、旱作雨养种植、冬小麦节水稳产配套技术、非农作物替代农作物、其它有利于节水压采的农业项目。农业节水压采补助资金不得用于兴建楼堂馆所、弥补预算支出等与农业节水压采无关的支出。  
  资金拨付程序。一是季节性休耕、旱作雨养种植项目补助资金。按照“先实施后补助，先公示后兑现”的程序，项目经县（市、区）农业部门验收合格后，通过“一折通”或“一卡通”拨付。二是冬小麦节水稳产配套技术项目补助资金。补助农户的，按照“先实施后补助，先公示后兑现”的程序，经县（市、区）农业部门验收合格后，通过“一折通”或“一卡通”拨付。支付企业的，根据《冬小麦节水稳产配套技术项目供种清册》、种植合同、村委会收到种子的证明和正式发票，经县（市、区）农业部门审核、签字、盖章后，拨付项目资金的80%；出苗1个月内，经县（市、区）农业部门验收合格后，拨付剩余的20%。三是非农作物替代农作物补助资金。按照“先实施后补助，先公示后兑现”的程序，经县（市、区）林业部门验收合格后拨付造林实施主体。  
  四、水利工程建设补助资金支出范围  
  资金支出范围包括：一是井灌区高效节水灌溉工程。包括现有机井配套和浅井更新改造、输配水管网建设、喷微灌设备、灌溉用水量控设施等。二是外来水节水灌溉工程。包括河渠清淤疏浚、水系连通、坑塘清淤扩容整治，闸涵、泵站、扬水点及田间节水工程、灌溉用水量控设施等。三是微咸水利用工程。包括新打微咸水井及机井配套设施、微咸水与地表水连通配套设施、田间节水工程、灌溉用水量控设施等。四是小型水源工程。包括“五小水利工程”（小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠）及配套设施，田间节水工程等。五是农村生活水源置换工程。包括以城带乡城市地表水厂供水管网延伸建设等。六是农村机井和城市自备井关停工程。七是地下水动态监控管理及运行养护工程。包括水位、水量监测、数据传输、信息集成等工程。八是配套工程。包括与水利工程项目配套的机耕道、生产桥、农业灌排电力配套设施等。  
  水利工程建设补助资金不得用于征地移民、城市景观、财政补助单位人员经费和运转经费、交通工具和办公设备购置、楼堂馆所建设等支出。  
  五、体制机制创新补助资金支出范围  
  资金的支出范围包括：一是农业水价综合改革，包括农业水价综合改革的方案编制、用水协会组建、水费征收系统建设、节水奖励、精准补贴等。二是以“建管一体化”为重点的水管体制改革，包括水管体制改革方案编制、运行管护补助等。三是水权、工程产权等其他体制机制创新。四是取用水计量设施、设备的购置与安装。五是体制机制创新重点课题研究。六是体制机制创新宣传培训  
  六、奖补资金支出范围  
  资金支出范围包括：一是水利工程建设、体制机制创新补助资金支持范围。二是农业节水项目建设，主要用于冬小麦节水稳产配套技术、水肥一体化节水技术等项目建设及水肥一体化配套设施的维修养护或改造等。三是购买外来地表水和当地地表水。四是临时占地补偿，主要用于地下水超采综合治理工程项目施工过程中发生的土地补偿费、地上附着物和青苗的补偿费等。五是市、县（市、区）政府确定的地下水超采治理工作其他方面支出。  
  奖补资金不得用于持续补助性项目、人员经费、项目管理费、交通工具购置、楼堂馆所建设等支出。