长江经济带绿色发展背后的税务力量

湖北政策君

  2020年11月14日，习近平总书记在江苏省南京市主持召开全面推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话，为进一步推动长江经济带发展指明方向。为了推动长江经济带高质量发展，近年来，税务部门充分发挥税收职能作用，通过落实减税降费政策，助力企业调整优化产业结构，协调生态环境保护与经济发展，让一江清水绵延后世、惠泽人民。
  
生态优先 税务助力丹江口在保护中发展

  湖北丹江口，绿水逶迤，青山相向，一泓清水向北不息奔流，滋润着广袤的华北大地。自2014年起，南水北调中线工程6个调水年度累计向我国北方供水338亿立方米，惠及北京、天津、石家庄、郑州等沿线19座大中城市6000余万人口，社会、经济、生态、减灾效益同步显现，已经成为沿线大中城市的“生命线”。2020年，丹江口水库向京津豫冀四省市供水83.5亿立方米，创下历史新高。
  
  在均县镇闵家沟村，张玉秀利用周末时间，抓紧晾晒一家人过冬的棉被。6个村民小组、282户人家沿水库零落而居，家庭水产养殖曾是闵家沟几辈人的生计。2014年7月，丹江口库区启动保护水源地取缔投饵网箱养殖试点工作，原本靠养殖“翘嘴白”维系生活的张玉秀，一时没了收入，两口子犯了愁。2015年，在当地政府的帮扶下，张玉秀接受了技能培训，和村里其他有想法的养殖户，由“渔”转工进入丹江口市博奥水产有限公司工作。
  

图为湖北省丹江口市与河南省淅川县在丹江口水库鄂豫交界处开展水上联合执法巡查。
  
  在丹江口库区，一项针对丹江鲌类国家级水产种质资源的保护工作正在紧锣密鼓进行。自2021年1月1日零时起，丹江口库区（丹江口段）及丹江口大坝坝下汉江水域全面禁捕，禁捕期暂定10年。长江流域水生生物资源和水域生态保护修复工程如火如荼推进。
  
  住在牛河林区舒家岭村的渔民谭书强自幼跟随父辈在水上打渔，大半生以船为家。一周前，在工作人员详尽的政策宣传下，谭书强心里的衣食之忧落了地，在自家退捕上岸的渔船上欣然签订了《丹江口市渔船退捕上岸协议书》。2020年8月，当地发改、财政、税务、人社和公安部门联合开展渔民身份精准识别、捕捞船网回收补偿、转产就业援助和后续社会保障等一系列工作，全方位保障退捕禁捕、护鱼限渔政策落地和退捕渔民长远生计，5357艘禁捕退捕渔船主动转产上岸。
  
  夜幕降临，一江之隔的丹江口润水环境科技公司污水处理车间灯火通明。“出渠水COD值17.4mg/L，SS值（悬浮物）5.66mg/L，氨氮、总磷含量达标……出水达到污染物排放一级A标准。”质检员王伟军正在监测台账上记录当天的出渠水质检测数据。这家由北京市海淀区援建投资的环保项目，日处理污水3.5万吨、垃圾602吨，同样一刻不停地监控着入库水质的“闸口”。
  

图为丹江口市税务局税务干部在润水环境科技有限公司开展城市污水处理企业行业走访调查。
  
  受疫情影响，润水环境科技公司2020年上半年水电费、人工等支出缺口高达200余万元，企业负责人刘吉庆一筹莫展。“垃圾和污水处理劳务税目由‘加工劳务’变更为‘专业技术服务’，增值税税率从13%下调至6%，今年可节省税款50多万元。此外，我们提供垃圾、污水处理劳务，2019年应缴纳的169万元增值税还能享受即征即退。”化解了资金之忧，刘吉庆对治污信心笃定。同样“因疫缺血”的中和水质净化公司，在当地税务部门的帮助下，也获得了房产税、城镇土地使用税合计减免9.2万元，即征即退2019年增值税106万元的税收优惠。
  
  数据显示，南水北调中线工程2014年12月调水以来，陶岔渠首中心共出具水质监测数据70万余个，丹江口水库109项因子稳定达标，各断面监测结果均达到或优于地表水Ⅱ类水质标准，全部符合调水水质要求。“中国好水”实至名归。

  
节能减排 “绿色税制”促企业绿色发展
  重庆理文造纸有限公司是一家距离长江较近的大型造纸企业，2018年缴纳环境保护税837万元。近年来，这家企业加大投入优化生产流程和工艺，排放的污染物进一步降低，去年环保税下降到473万元。“通过设备升级、节能减排，不但有利于改善长江生态，也推动了企业自身发展，降低了税负，实现了社会、经济效益双赢。” 该公司财务经理李红梅说。
  
  在重庆，越来越多的企业像理文造纸有限公司一样，感受到了“绿色税制”保生态、促转型的作用。打好污染防治攻坚战，既需要企业担起治污主体责任，也需要通过经济手段提高企业环保积极性。重庆市税务部门与财政、生态环境等部门加强协作、信息共享，以“多排多征、少排少征、不排不征”的原则，用税收杠杆激发企业环保内生动力，切实发挥好“绿色税制”促进绿色发展的功能。
  
  重庆恒都农业集团公司地处三峡库区的丰都县，是重庆市最大的肉牛养殖企业。公司副总经理朱刚泉介绍，公司每年养殖肉牛1.2万余头，产生粪污约13万吨，处理这些粪污不仅成本高，同时每年还要缴纳环保税40余万元。


5月10日拍摄的重庆城市景象。新华社记者 王全超 摄

  当地税务部门加大环保税相关优惠政策的宣讲力度，帮助企业算好治污减排和缴纳环保税两笔账。在政策引导下，重庆恒都农业集团公司将肉牛粪污出售给专业有机肥生产企业处理。“这样一来，企业不但减少了环保税支出，以前让人头疼的粪污还为企业带来经济收益，加大资源循环利用、走绿色发展之路成为企业共识。”朱刚泉说。
  
  在重庆三峰环境集团丰盛垃圾焚烧发电厂，这里每天处理生活垃圾约2400吨，日均发电量约100万度，可供20余万户城镇家庭日常用电。工作人员介绍，垃圾焚烧后产生的炉渣，交由有资质的第三方用于制作路面砖或筑路垫层，飞灰则按要求经稳定固化处理后进行卫生填埋。
  
  重庆三峰环境集团相关负责人说，因管理规范、达标排放，企业2019年享受环保税等税收优惠合计2.06亿元，让企业有更多资金投入到新项目建设，坚守环保责任更有动力。
  
  数据显示，2019年重庆市9500余户纳税人申报缴纳环保税，环保税减免1.4亿元，今年一季度全市环保税减免近3000万元。国家税务总局重庆市税务局负责人表示，税务部门将进一步提升“绿色税制”征管质效，充分发挥税收在污染治理中的引导作用，让生态优先、绿色发展成为企业发展主旋律。
  
绿色税收 守护古运河碧水蓝天
  古运河是著名的京杭大运河中最古老的一段。来到位于江苏扬州城南的古运河三湾段，虽已入冬，但天蓝水清，让人心旷神怡。正在附近锻炼的市民黄运生表示：“这里的环境和过去相比，简直就是一个天上、一个地下！”
  
  据了解，原先的古运河三湾段曾建有农药厂、皮革厂、树脂厂等诸多高污染企业，各种化工原料和废料构成的物料堆让四周花草枯死，天灰水黑，居民们怨声载道。“但现在河两岸已经看不到企业堆放的物料了，而且基本上所有污染企业都已经搬走了。听说这和税务部门有着密切关系。”黄运生对此十分满意。


  
  当地税务干部韦兵介绍说，早在2017年下半年，扬州税务部门就对全市化工、火力发电等重点企业进行了全面走访，共排查出大型污染源98处，以此作为征收环保税的重点和突破口。
  
  2018年，扬州税务部门启动了以“加强扬尘治理、保卫碧水蓝天”为主题的环保税税收专项巡查活动。税务部门通过媒体公告、推送微信、举办培训班和上门服务等方式，向企业宣讲污染排放需承担的税收成本，引导企业自觉减少污染排放。当年，扬州市多家化工企业积极响应税务部门号召，主动加大环保投入。扬州泰富港务有限公司给物料堆安装了防尘网及喷淋系统，并投入1亿元加盖顶棚；扬州泰富特种材料有限公司添购了专用的固定式除尘设施；扬州双龙混凝土有限公司对生产线进行了升级改造，大幅减少废弃物形成数量。
  
  华电扬州发电公司财务经理杨元佳表示：“我们曾经是缴纳排污费的‘大户’，但在投资100余万元建起防风墙、减少扬尘污染之后，我们缴纳的环保税与过去缴纳的排污费相比，足足少了一半。算算税收账，我们准备继续加大资金投入，争取把污染排放减少为零。”


  
  2019年以来，扬州税务部门利用“扬州遥感应用基地”，持续打造环境保护税“天空地一体化环境监测体系”，对受到生态环境部门行政处罚的企业实施全周期管理，更好地为运河沿岸保护服务。随着扬州环保税征管的持续、深入，其引导、调节作用迅速显现。截至2019年底，古运河扬州段的44个企业大型物料堆全部迁移完毕，以化工原料和废料为主要构成的污染源在古运河扬州段彻底消失。
  
  “过去企业一味追求发展速度，导致大量污染，现在想想有些短视。税务部门对环保税的有力征管，让我们特别是企业的老总们意识到，越重视环保，国家给予的支持就越多，企业的税负就越轻。良好的环境与高质量发展同步，这就是‘双赢’。”扬州泰富港务有限公司财务经理陆亚萍感慨。
  
  “多排污多缴、少排污少缴、不排污不缴”的原则，让环保税的正向激励作用日益明显。国家税务总局扬州市税务局财产和行为税科负责人李浩介绍：“截至目前，扬州市通过整改达到排放标准，进而享受环保税减免税优惠的企业达到了30余户。李浩说：“越来越多的企业意识到，只要实现达标排放，就能享受到税收红利。”据统计，2020年以来，扬州税务部门共征收环保税1.2亿元，同比下降3%，充分印证了环保税的“绿色”作用。

  
来源：国家税务总局