回顾“十三五” 看定西税务交出“亮眼”答卷

甘肃政策君

回顾“十三五”的光辉历程，从国地税“合作”到“合并”、从“最多跑一次”到“不来即享”、从全面推开“营改增”到实施更大规模减税降费，定西税务始终站在税收改革发展的潮头，团结一心、真抓实干，改革步伐愈加铿锵，税务情怀日益升华，在接踵而来的“大考”中交出了一张张“亮眼”答卷。

组织更坚强
党的领导和队伍建设齐头并进
事业要发展，抓基层、打基础是关键。五年间，定西税务“纵合横通强党建”机制体系稳步落实，“党委、支部、党员”三个层面“全覆盖”和“市局、县局、分局”三个层级“总贯通”的“红色引擎”全面驱动。特别是2018年，面对国税地税征管体制改革的“考卷”，市局党委始终坚持和加强党对税收工作的全面领导，抓实抓细主体责任、监督责任、第一责任和“一岗双责”，将合并前的老经验和新机构的新做法结合好、发挥好，集众人所长、聚班子之力，圆满完成了全市税务系统机构改革任务。
“十三五”时期，定西税务基层党组织和党员干部扛起主责、盯紧主题、抓好主业、牵住主线，在波澜壮阔的改革重任中唱主角、挑大梁、担重任，党的旗帜始终飘扬在改革最前沿、攻坚第一线。2019年围绕“减税降费”这一工作主题，全系统成立了17支党员突击队、14支党员先锋队、1个临时党支部、5个青年志愿者服务队和6个巾帼建功岗，凝聚起党政工青妇齐抓共管的合力。今年新冠肺炎疫情防控期间，全系统共组建“抗击疫情”党员突击队23个，379名党员、33名驻村工作队员深入社区、街道、乡镇和帮扶村开展志愿服务工作，真正做到了将“党旗插在最高处、堡垒建在最前沿、党员冲在第一线”。

定西税务减税降费“党员先锋队”和青年志愿者开展减税降费政策宣传
五年间，定西税务始终坚持改革推进到哪，任务进行到哪，党建就跟进到哪，涌现出一大批用行动书写忠诚、践行使命、展现风采的先进典型。在今年市直机关工委“两优一先”评选表彰活动中，市局机关1个党支部荣获全市“先进基层党组织”，6人分别获得全市“优秀共产党员”和“优秀党务工作者”荣誉称号。机关2名干部家庭获评“全省文明家庭”，一批干部摘得全市“工会工作先进个人”“巾帼建功标兵”“优秀共青团员”“疫情防控优秀志愿者”等荣誉。“十三五”时期全系统累计获省市级荣誉表彰579项。

落实更精准
减税降费和服务发展实现双赢
“十三五”时期，定西税务严格按照党中央、国务院系列减税降费政策，努力克服政策类型多、实施时间紧、统筹难度大等困难，确保减税降费落地生根。2016年至2020年新增的减税降费累计42.9亿元左右。特别是2019年实施更大规模减税降费以来，通过建立市局党委委员包抓县区局和税务干部包户落实减税降费的“两个责任制”，实行“一体化指挥、清单化部署、网格化管理、节点化落实”工作机制，创建跨部门协调、“两会”代表委员走访等工作模式。

税务干部在第二届“药博会”现场宣传税收政策
今年以来，定西税务始终紧扣总局“四力”要求，紧盯总局、省局党委一体推进举措，不折不扣落实党中央、国务院出台的7批28项税费优惠政策。建立领导包户制度和“四个一”工作机制，推行台账化、清单化管理，确保疫情防控相关税收政策精准到位。创新开展“云端税宣”，通过“陇政钉”平台建立“定西税务云讲堂”，采用“多群联播、随时回放”方式在线辅导纳税人缴费人。拓宽税邮专递范围，制作社保费“润企新策”速递卡、爱心捐赠企业“税助力直通速递”等“政策红包”一对一精准推送。10月份纳税申报数据显示，今年1-9月，全市累计新增减税降费4.26亿元。其中：2020年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费2.95亿元；2019年年中出台政策在今年翘尾新增减税降费1.31亿元。

管理更专业
依法治税和税制改革稳步推进
“十三五”时期，定西税务始终坚持法治政府建设、干部学法普法、法治队伍建设、重案审理质效常抓不懈，完善“一把手”讲法治制度，上线运行内控监督平台，建立完善税收执法容错纠错机制，税收法治化水平不断提升。通过集中培训、参与法制审核、旁听审理、实践轮训等方式规范和强化法治宣传和普法教育，市局党委带头尊法学法守法用法，干部职工依法行政、依法办事。市局机关在全市“七五”普法督导检查中被评为“优秀”等次，被市委市政府授予“2019年平安定西建设先进单位”称号。
“十三五”时期，增值税从全面推开营改增，到简并税率档次、降低税率水平、实施留抵退税制度，再到启动立法工作，年年深化、步步推进；个人所得税改革分三步平稳落地，有效发挥了调节收入分配、促进社会公平正义的重要作用；环境保护税改革持续推进，资源税改革全面推行，水资源税改革全力准备，土地增值税等税种立法调研与减税降费协同推进……面对税制改革的“大考”，全市税务系统抓推进、重成效，把统筹兼顾作为重要方法、把攻坚克难作为应有担当，妥善处理当前稳增长与长远打基础的关系，正确对待税务自身发展与服务地方经济的关系,各项税制改革任务全面落实，全市经济社会持续平稳健康发展。

税务干部深入甘肃武阳盐化有限公司宣传税收优惠政策
五年间，税收征管体制先后经历了“合作”到“合并”的两次大的变革。2015年通过全面深化国税、地税合作，圆满实现改革方案确定的“2017年改革任务基本到位”的目标。2018年认真落实《国税地税征管体制改革方案》，国家税务总局定西市税务局正式对外履行职责，六县一区及定西经济开发区税务局、39个乡镇税务分局顺利挂牌。改革期间，全系统完成11.1万“管户”的对照确认和划转，有序推进社会保险费和非税收入征管职责划转，实现“金税三期”系统并库，多重制度效应和政策红利逐步释放。

服务更贴心
纳税服务和营商环境提质增效
“十三五”时期，定西税务牢固树立以人民为中心的发展思想，“放权”更加到位，落实减审批、减事项、减资料、减证明的“四减”要求，取消了61个税务证明事项，审批事项由2015年的87项减少至目前的6项。“监管”更加精准，依托税收大数据和人工智能技术，深化风险导向下的“双随机、一公开”税务监管。“执法”更加规范，严格落实税务行政处罚裁量权行使规则、税务总局权力和责任清单等。“服务”更加优化，连续7年开展“便民办税春风行动”，推出39大类147项系列创新服务举措，24小时自助办税服务厅、AI办税机器人、升级手机APP办税、微信和支付宝缴税等，不断催生全市经济高质量发展新动能。

五年间，“互联网+税务”行动成果丰硕，税收管理和纳税服务的网络化、信息化、智能化水平显著提升。电子税务局实现了线上线下融合、前台后台贯通，“智慧税务”建设迈上新台阶。依托电子税务局“自行判别、自主申报享受、相关资料留存备查”，全市428项税收优惠实现“不来即享”，不动产登记信息和完税信息互联互通，不动产办税压缩至5分钟以内并实现全省“不来即办”。增值税发票电子化服务保障体系不断完善，2019年实现了增值税普通发票电子化，今年以来有序推进增值税专用发票电子化试点工作。“十三五”时期，全市1.12万户纳税人通过“网上申领、邮寄送达”领用发票50.85万份，纳税人办税负担进一步减轻。与此同时，税收大数据建设和应用工作扎实推进，特别是今年以来，定西税务综合运用增值税发票等大数据，积极开展企业复工复产复销和经济运行分析，既有力服务党委政府决策，又助力产业链供应链稳定，“以税资政”作用得到有效发挥。
今年以来，“不来即享”“项目管家”“银税互动”“非接触办税”等特色服务成效明显，税收营商环境持续向好。据市场监管部门测算，2020年全市新设立市场主体6253户，同比增长9.6%。在省税务局委托第三方进行的纳税人满意度调查中，市局排名全省第一。

影响更广泛
融入大局和服务地方加力突破
“十三五”时期，定西税务更加积极主动融入全市经济社会发展大局，助力打赢三大攻坚战，全力服务重大发展战略。
在服务实体经济方面，联合银保监会和金融机构开展“银税互动”活动，助力缓解小微企业融资难融资贵问题。2016年至2020年6月，守信小微企业累计获得“银税互动”贷款31.2亿元，在全面推进复工复产、纾解小微企业资金困难中发挥了重要作用。
在助力精准扶贫方面，全系统（除定西经济开发区税务局）8个单位751名税务干部承接7个县（区）22个帮扶村2431户9838人的帮扶工作任务，选派驻村帮扶干部45人，其中17人担任驻村帮扶工作队队长兼第一书记。目前，22个帮扶村全部实现整村脱贫，已脱贫2409户9746人，未脱贫22户92人。“十三五”时期，全系统累计投入（撬动）帮扶资金2780万元。
在助力污染防治方面，建立落实税收优惠与实施税收限制“双向用力”，资源开采、消耗、污染排放和进出口政策“四环相扣”，资源税、环境保护税、企业所得税等“多税共治”的绿色税收体系，有效促进了企业转型升级和绿色发展，带来了“定西蓝”和“定西绿”，全市生态文明建设不断推进。

定西税务党员志愿者积极参与社区疫情防控工作
“十三五”时期，定西税务始终坚持“住在定西、热爱定西、建设定西、发展定西”的服务理念，持续建立健全志愿服务队伍，设立新时代文明实践志愿服务站，着力打造“满意在税务”的文明服务品牌。今年以来，积极参与定西市省级文明城市创建活动，开展以“听模范故事、创文明城市”为主题的道德讲堂，组织“青春心向党·建功新时代”主题实践、“传承清廉好家风”支部联建、“关爱贫困儿童 播洒爱心阳光”捐赠、“牵手献爱心”学雷锋送温暖、以及植树造林、义务献血、爱心捐助等志愿服务活动，进一步激发干部职工传播文明风尚的内生动力。市局机关1人荣获“全市精神文明建设先进工作者”，1人被评为“全市城乡绿化工作先进个人”，市局志愿服务队荣获“全市疫情防控优秀志愿服务组织”。
来源：甘肃税务
作者：定西市税务局 刘小强 范宇航

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