浦东开发开放30周年丨与纳税人一起见证浦东30年沧桑巨变

天津政策君

  30年前，上海浦东还是阡陌纵横的田地；30年后的今天，这里已成为改革开放的热土。
  
  历经30年开发开放，浦东生产总值从1990年的60亿元跃升到2019年的1.27万亿元，财政总收入从开发开放初期的11亿元增加到2019年的逾4000亿元。浦东以全国1/8000的面积创造了全国1/80的国内生产总值、1/15的货物进出口总额。改革开放走在全国前列，诞生了第一个金融贸易区、第一个保税区、第一个自由贸易试验区及临港新片区、第一家外商独资贸易公司等一系列“全国第一”。经过30年发展，浦东已经从过去以农业为主的区域，变成了一座功能集聚、要素齐全、设施先进的现代化新城，可谓是沧桑巨变。


  在这片因开发开放而日新月异的土地上，浦东税务人与万千纳税人一起，见证了万丈高楼平地起的奇迹。浦东税收事业的发展历程，也正是浦东开发开放壮丽篇章的生动诠释。

成长
税收收入从12.28亿元到3754亿元
  1993年3月6日，浦东新区税务局挂牌成立，外挂财政局、税务局两块牌子，内设一套班子，实行合署办公。这一年，浦东新区税收收入12.28亿元，不到全市税收总收入的6%。
  那时的浦东，正是不满3岁的“丫丫幼童”。那时的浦东税务人，大概也不会想到，伴随着陆家嘴高楼拔地而起的，还有浦东税收总量的飞速增长。而今，在刚刚过去的2019年，浦东贡献的税收收入达到3754亿元，占到上海市税收收入的近30%。
  
  与经济发展齐头并进的，还有浦东税务的改革步伐。多年来，每一次重大税制改革，都能看到浦东先行先试的身影闪耀其中。

  2012年1月1日起，按照党中央、国务院统一部署，上海市在全国率先实施了交通运输业和部分现代服务业营改增试点。金融机构大楼林立的陆家嘴地区，见证了这项规模浩大的税制改革历程在浦东拉开帷幕。

  “上海市首张营改增税单是我们在浦东新区税务局开具的！”交银金融租赁有限责任公司的办税员回忆起当年的情形。2012年2月1日上午9时19分，浦东新区税务局第一税务所成功受理了交银金融租赁有限责任公司的上门申报，开具了全市首张营改增税收缴款书。“在浦东新区税务局帮助下，营改增首月我们成功开具增值税发票46份，当月获得进项税额6万余元，并成功认证抵扣。”该办税员表示。

  2016年5月，营改增的脚步再一次加快。经国务院批准，在全国范围内全面推开营改增试点，在浦东新区税务部门的全力帮扶下，浦东所有企业顺利实现营改增。

  改革成绩如何，还得看纳税人的评价。“到2016年底，税负比去年同期降了20%！”发出感慨的郭治文，是位于上海陆家嘴世纪金融广场中的快钱公司的财务总监。这句话，记录在2017年2月8日《人民日报》头版文章《“税负降了，我们感受到了！”》。


2018年4月1日，浦东新区税务局开出全国首张环境保护税税票。

  税务人是见证者，也是浦东开发开放的践行者。从营改增到环境保护税开征、个人所得税改革、更大规模减税降费……浦东新区税务干部始终以昂扬奋进的姿态，在改革的道路上，留下了一个个破浪先行的时代印记。

发展
企业户数从3.5万到31万

  1993年，浦东纳税户数仅有不到35000户；如今，这个数字后面几乎要加上一个“0”。截至2019年底，浦东户管数量已经达到31万余户，占到全市户管总量的1/6。究竟是怎样的“魔力”吸引着怀揣梦想的人来到浦东？从浦东税务这里，也许能发现一点端倪。
  
  “不做‘税收洼地’，不搞‘税基转移’，我们要通过税收营商环境的持续优化，降低制度性交易成本来筑巢引凤。”国家税务总局上海市税务局党委委员、浦东新区税务局党委书记、局长吴健这样说。
  
  事实上，早在“营商环境”成为热词之前，浦东新区税务部门就一直走在改进征管手段、优化纳税服务的前沿。1996年，浦东新区税务局就开始在部分符合条件的企业中，试行无纸化的电子自动纳税申报，成为全国税务系统首批“吃螃蟹”的先行者。到2009年，浦东网上正式申报率就已达到95%以上。

  2013年8月，国务院正式批准在浦东设立中国（上海）自由贸易试验区，境内外高涨的投资热情除了吸引无数企业扎根自贸区，也带来了更大的征管和服务压力。2014年7月，“办税一网通”应运而生，10项服务创新举措直指当时自贸区纳税人办税的难点、痛点，涉及税务工作的多个重要领域和关键环节，也拉开了涉税事项网上办的帷幕。

  “简并征期、按季申报后，我们公司一年下来可以节省2/3的工作量，资金周转压力也大大减轻。现在我们设立在其他城市的融资租赁公司也开始按季申报了，浦东先行先试确实走在了全国前列。”春秋融资租赁（上海）有限公司财务负责人田超说。

  2014年11月，“办税一网通”在上海税务系统分区逐步扩大试点；2015年起，全国税务系统开始分时段、分区域逐步推广网上办税。涉税事项办理从“跑马路”到“走网路”，在全国范围内全面铺开。
  
  现如今，功能更强大的电子税务局已经实现240项业务全程网上办；在出口退税方面，从无纸化到国际贸易“单一窗口”的变革，使得纳税遵从度较高的出口退（免）税企业，申报出口退税的办理时间压缩了40%；企业财务人员每月领发票，可以通过“淘宝”购物的方式网上申领……
  浦东当地企业更是直接因改革而受益：全球最大的重型装备制造商之一振华重工，退税效率比过去提高了几十倍；全球最大的港口公司之一上港集团，再也不用为每月数十万份发票的领取而发愁……

  厚植改革发展热土，浦东税务优化税收营商环境跑在了前面，为浦东筑巢引凤贡献了税务力量。

未来
新征程上续写新传奇
  2009年，浦东、南汇两区合并；2013年，自贸区成立，次年扩区；2019年，上海自贸试验区临港新片区揭牌……

  30年开发开放之路上，浦东迈出的每一步，带来的都是产业结构、产业布局和产业能级更为广阔的前景：在金桥，汽车及零部件制造、信息通信产业方兴未艾；在张江，芯片、生物制药、大飞机等先进制造业初露锋芒，影视、动漫、网络文学等文化创意产业生机勃勃；在洋山，综合自动化程度最高的单体全自动化集装箱码头正在日夜运转……


2012年2月1日，上海市营业税改增值税试点首张发票在浦东新区税务局开出。

  产业的蓬勃发展，自然也离不开税收职能作用的发挥：2018年，4364户企业享受到研发费用加计扣除优惠政策，加计扣除总额达490.4亿元；2019年，11.71万户增值税一般纳税人享受到深化增值税改革的红利；2020年以来，292.3亿元出口退税款顺利到账，为外贸企业注入活力……

  浦东发掘新动能的脚步还在持续加快，以中国芯、创新药、蓝天梦、未来车、智能造、数据港为代表的“六大硬核产业”布局成长，必将成为推动浦东高质量发展的新增长点。
  
  “有国家税收政策的保驾护航，蓝天梦，未来可期！”上海上飞飞机装备制造有限公司副总经理闫峰信心满满。2016年至今，这家知名飞机大部件公司已经享受到研发费用加计扣除累计1790余万元，累计减税268.58万元。
  
  “浦东税务人勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头！”吴健表示，“立足浦东开发开放的新起点，我们将牢记习总书记的谆谆教诲，勇于担当，敢为先锋，更好地服务纳税人和缴费人，以实际行动助力上海‘五个中心’建设，为率先构建国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接赋能增效，为打造社会主义现代化建设引领区担当尽责，为奋力创造新时代新奇迹贡献力量。”（作者：高晗 记者 王礼颖）
  来源：中国税务报 国家税务总局