营口税务：着力推进税务部门“放管服”改革 服务大局惠民生

辽宁政策君

国家税务总局营口市税务局紧扣“为民服务解难题”目标，积极推进“放管服”改革，与新形势下减税降费、复工复产，六稳六保，扶贫攻坚紧密结合，着力改善税收营商环境，服务和促进地方经济社会发展，切实增强纳税人和缴费人的获得感。
一、坚持初心使命，强化纪律和规矩意识
市税务局坚持以专项整治助力全面从严治党，加强对权力运行监督。一是将“不忘初心，牢记使命”主题教育与深化“放管服”改革、减税降费、疫情防控工作部署相结合，做到互促共进，发扬真抓实干、高效务实的作风，确保高质量完成改革工作任务。二是统筹协调“放管服”改革与新经济形势下组织收入工作，两手抓两手紧。提升政治站位，树立大局意识，强化统筹协调。三是将“放管服”改革与监督执纪结合，加强监督问责。把内部监督挺在前面，主动发现问题、整改问题。市税务局定期召开工作推进会议，针对贯彻落实疫情防控税费优惠政策等方面出现的问题，全面部署自查整改，对整改不力、不彻底的，严肃问责，从严处理。
二、加强组织领导，运行保障有力
市税务局自觉提高政治站位，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的作用，加强“放管服”改革工作组织协调，研究具体措施。一是建立工作组织框架，成立由市税务局党委书记、局长任组长、其他班子成员为副组长、相关部门主要负责人为成员的市税务局转变税收征管方式和深化“放管服”改革领导小组，建立起全市改革工作领导组织框架。二是制定深化“放管服”改革五年工作指导规划，将39类183项具体改革任务落实到责任部门及责任人员，确保上级总体部署安排统筹推进、有效落实。协调联动，牵头部门主动担责，负责到底，强化责任担当意识。三是紧扣“放管服”主题，领导小组定期听取成员单位工作推进情况汇报，根据落实进度及时调整靶向和发力点，做到思想不松懈，行动不停歇，凝心聚力，攻坚克难，确保全年改革重点工作圆满完成。
三、坚持放管服结合并重，优化税收执法方式
围绕“简政放权、放管结合、优化服务”，进一步推动工作重心向监管和服务转变。
（一）、简政放权增强企业活力
市税务局积极落实总局增进减税降费便利化重要举措，深入推进行政审批制度改革。先后取消3批60项税收证明事项，努力减少纳税人资料报送负担；扎实落实减税降费各项优惠措施，做到精准滴灌，应享尽享，使减税降费成为企业创新发展“加速器”；落实清税证明免办、即办服务、“承诺制”容缺办理、简化注销前业务办理流程、减少资料报送等措施，企业办理注销大幅提速；落实扩大“实名制”办税范围，对已实名办税纳税人优化服务措施；推行税收文书电子送达，便利纳税人办税，保护其合法权益；总结辽宁自贸区营口片区可复制工作经验并及时推广。同时，注重强化过程管控，做到减证不减责，放权不放任。2020年前三季度，营口市税务局全面落实国家税收优惠政策，全市新增减税降费21.75亿元。通过精准帮扶，暖心暖企勇担当，切实将纳税人受疫情影响的损失降至最低。有效发挥了稳增长、调结构、惠民生的作用，起到了固本培元、培育税源、增强经济发展后劲的效果。
（二）、健全税务监管体系
一是加强税务信用管理，强化税务信用评价结果在发票领用、出口便利措施、容缺受理、银税互动、行政审批绿色通道等方面的应用。与政府部门共享企业信用数据，今年以来，在同级政府评优评先中，提供参评企业信用情况、申报纳税情况300余户次。二是完善常态化“信用+风险”管理机制，建立纳税人信用评价、监控预警、风险应对联动融合的全流程新型监管机制。2020年累计推送风险应对任务130批，应对补税1087万元，实施跨区域协作14批次，并对劳务派遣、医药零售行业进行风险专项分析。三是开展打击虚开骗税违法犯罪专项行动，依法从严从快查处，形成全面震慑效应。2020年处理虚开涉案企业21户，涉案金额1324.37万元；加强税警协作，共同打击涉税违法犯罪活动，目前营口市税警联勤中心已投入运行，可提供数据共享、查询、预警服务，防范、化解涉税风险。
（三）、打造优化营商环境服务平台
深化纳税服务大格局建设。一是打造优质便捷的办税平台。共推出4类13项47条便民办税服务措施，涉及强化小微企业专业服务、建立纳税人诉求和意见受理快速反应协调机制、推行纳税申报“提醒纠错”制三个方面。加强办税场所建设，严格落实“最多跑一次”、“全程网上办”、局长值班制度、首问责任制、延时服务等，不断提升纳税服务水平。二是打造立体化税法宣传平台。积极打造“营口税务微课堂”网络授课模式，为广大纳税人开展电子税务申报操作、疫情防控及复工复产税（费）优惠政策等15次线上教学，获3049人关注，累计培训4428人次；充分利用各类媒体、办税场所、LED显示屏等方式开展多渠道、广覆盖的“非接触式办税、精准落实优惠政策、助力复工复产”主题政策宣传。组织专人在自助办税区对纳税人一对一辅导，向会计咨询公司招募志愿者进驻办税服务厅，为纳税人和缴费人提供贴心服务。与涉税服务机构联合开展精准辅导，聘请省内财税名师开展名师讲座。三是打造多领域协同共治平台、全流程维权服务平台。积极参与“税银互动”，推进银行等金融机构融资授信与纳税关联机制，共享区域内企业纳税情况和信用评价结果。与建设银行合作推出减税云贷项目惠及企业394户，发放贷款2亿余元，助力小微企业复工复产，并为下一步“银税互动”向个体工商户覆盖做好准备。四是加强纳税服务投诉管理，做好对外公开电话、12366服务热线、民心网平台等投诉举报受理，建立小微企业涉税诉求和意见快速机制。对调查中反映的问题，制定有针对性的整改措施，不断完善各项服务工作。五是组建涉税专业团队服务。组建由12个部门17人组成的“‘线上办税保障’共产党员先锋队”，全地区先锋队已为纳税人提供服务万余人次，解决基层局和纳税人疫情防控优惠政策、个税汇算清缴、系统操作问题500余次。
四、锐意进取，积极推广创新服务
（一）团队助力“网红经济”发展。做好营口网红小镇的税收政策支持，突出“个性化服务”并以专业团队实行事中事后监管，研究、分析、解决了“网红企业”及电商服务平台落户及后续发展过程中的涉税问题，全力扶持企业发展，为营口地区新经济业态健康发展保驾护航。
（二）积极推进网络平台道路货物运输企业代开增值税专用发票。作为省互联网物流平台企业代开增值税专用发票试点单位，积极开展承运人资质、平台运行、系统对接、软件测试等调研分析，为货物运输业小规模纳税人使用增值税专用发票解决实际困难，促进物流业降本增效。
（三）纳税服务新体验便利滨城百姓生活。一是开启税邮合作“双代”模式。通过与邮政部门合作，委托其代开普通发票、代征税款，营口市民可以就近到市内18个邮政网点代开临时普通发票。二是优化车购税“一站式”服务。建立汽车4S店网上办税服务站，辅导购车客户网上办理车购税申报缴税业务，实现纳税人从购车、缴税到上牌照等相关业务办理“一条龙”服务。三是积极推进与不动产中心数据直联。即将与不动产中心共享数据信息，通过人员、流程、信息三方面的集成优化，进一步打破部门间信息壁垒，减少资料报送，压缩办证时间，减轻百姓登记、缴税成本。
（四）开启新一轮智慧办税深度变革。打造了开发区税务局集“线上线下、人工智能”于一体，预约、办理、前台后台一体化的现代化综合性智慧型办税服务厅，通过自助终端，实现7大类、14大项、95小项涉税业务“一站式”办理，单笔办理时间比传统方式缩短30%以上。自助设备和机器人“当家做主”，实体办税人数分流50%以上。