关于《国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局 新疆维吾尔自治区生态环境厅 关于发布（试行）的公告》的解读

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关于《国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局 新疆维吾尔自治区生态环境厅 关于发布（试行）的公告》的解读

    一、制定背景    《中华人民共和国环境保护税法》自2018年1月1日起实施，《中华人民共和国环境保护税法》第十条规定了三种情形下应税大气污染物、水污染物的排放量计算方法，第十条第四项同时规定，不能按照本法第十条第一至第三项规定的方法计算的，按照省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门规定的抽样测算的方法核定计算；第二十一条规定，依照本办法第十条第四项规定核定计算污染物排放量的，由税务机关会同环境保护主管部门核定污染物排放种类、数量和应纳税额。为规范我区环境保护税核定征收工作，维护纳税人合法权益，国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局、新疆维吾尔自治区生态环境厅联合制定了《新疆维吾尔自治区环境保护税核定征收管理办法》（试行）。
二、主要内容
（一）关于核定的对象。本办法适用于新疆维吾尔自治区内符合《 中华人民共和国环境保护税法》 第十条第四项规定，无法实际监测或者无法按照排污系数、物料衡算方法确定污染物排放量的禽畜养殖业、医院、小型企业、 饮食娱乐服务业、部分小型第三产业和工程施工企业以及其他纳税人。
（二）关于核定计算方法。本办法第三条至第七条介绍了环境保护税核定计算的方法，对不同行业不同情况下污染当量数的计算分别进行了说明。核定计算方法依据《中华人民共和国环境保护税法》附表二第四项《禽畜养殖业、小型企业和第三产业水污染物污染当量值》和环境保护部《关于排污申报与排污费征收有关问题的通知》（环办〔2014〕80号）附件6和附件7的相关内容，并结合我区实际，分类明确了应纳税额的计算方法。
（三）关于核定程序。本办法第八条至第十三条对纳税人核定程序进行了明确，即符合核定征收条件的纳税人应当向主管税务机关提出核定申请，如实填写《环境保护税基础信息采集表》。主管税务机关会同环境保护主管部门确定核定征收方式后，进行公示。公示期内纳税人无异议，送达《税务事项通知书》。有异议的，主管税务机关会同环境保护主管部门进行复核，做出复核结论，并告知纳税人。本办法所称的《环境保护税基础信息采集表》是指《国家税务总局关于发布〈环境保护税纳税申报表〉的公告》（国家税务总局公告2018年第7号发布）所附《环境保护税基础信息采集表》及其附表。
（四）关于征收管理。本办法第十四条至第十六条明确了定额执行期限、征收方式、小型企业划分标准等。
（五）本办法第十七条明确了解释权限。
三、实施时间
本办法自2018年1月1日起施行。《中华人民共和国环境保护税法》及其实施条例自2018年1月1日起正式实施，本办法作为与其配套执行的文件，执行时间与其保持一致。