武威税务“回眸十三五、奋进新征程”系列报道二：砥砺前行又五年——武威税务“十三五”期间工作回望

甘肃政策君

却顾所来径，苍苍横翠微。辉煌“十三五”收官在即，壮阔“十四五”即将启航。回首过去的五年，“营改增”全面实施、国税地税正式合并、便民办税提速升级、税改红利全面释放、减税降费规模空前……面对改革发展的重重考验，武威税务人开拓创新、砥砺奋进，用追求和梦想坚守不变信念，用汗水和奋斗点燃激情岁月，向党和人民交出了一份亮眼答卷。
  凝心聚力 举旗铸魂
党的领导坚强有力
五年来，武威市税务部门以党心凝聚人心，以党建统领全局，形成了党建与税收工作融合互促、协调发展的良好局面，为高质量完成各项改革任务和重点工作提供了坚强保证。
党的建设步履铿锵。“十三五”以来,市局党委始终坚持和加强党的领导，严格落实全面从严治党主体责任，按照新“纵合横通强党建”机制，探索形成“围绕税收抓党建、抓好党建促税收”的工作思路，推动党建工作与业务工作深度融合。坚持理论提升、业务培训和教育引导三环相扣，深化“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心 牢记使命”主题教育，进一步筑牢思想根基。调整优化党支部设置，高质量落实“三会一课”“主题党日”等制度，基层党建标准化规范化建设扎实推进。

全市税务系统党员干部聆听古浪八步沙“六老汉”三代人治沙造林先进事迹报告会，汲取奋进力量
党建载体异彩纷呈。依托“甘肃党建”“天马先锋e家”等云平台，构建“五上”党建税收融合机制，实施“一支部一品牌”创建工程、入党积极分子和业务能手“双培”工程，基层党建活力不断激活。在重大任务中，成立党员突击队，充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。建成党员活动室、党建文化走廊等，不断拓展党建阵地；建立党员服务超市，开展税企结对共建、踏寻红色足迹等活动，着力丰富党建内涵，先后得到总局王军局长批示点赞和省局、市委肯定，市局机关党委被市委确定为“全市基层党建示范点”。
精神家园硕果累累。积极开展“书香税务”系列活动，建设职工书屋、职工之家，通过道德讲堂、家书征集、演讲诵读、读书沙龙、文体活动等形式，营造了“健康生活、快乐工作”的良好氛围。全系统5个单位和个人先后荣获“全国三八红旗集体”“全国百名优秀县税务局长”“全国优秀工会积极分子”，全国“最美家庭”和“五好家庭”荣誉称号；近20个单位和个人先后被评为“甘肃省五一巾帼奖”“甘肃省巾帼文明岗”“甘肃省青年文明号”“甘肃省五四红旗团委”“全省行业系统优秀抗疫青年文明号集体”，省、市“最美家庭”“甘肃省优秀共青团员”等荣誉称号。2020年，市局被评为“全国税务系统先进集体”，顺利通过全国文明单位复查验收，1个县区局入选第六届全国文明单位候选名单，撑起了税务文化品牌建设的硬实力。

市局机关干部职工参加“万人健步行”活动，为文明城市创建平添生机
夯基垒台 服务发展
税收成果利企惠民
五年来，武威市税务部门始终把服务地方经济发展作为第一目标，许多工作得到地方党委政府领导批示肯定，市局2019年绩效考核成绩位列全省第一，市、县区局连续多年被评为“支持地方经济社会发展先进单位”。
税费收入量稳质优。严格落实组织收入原则和“三个务必、三个坚决”要求，不断挖掘税收增长潜力，税费收入质量不断提高，收入总量持续稳步增长。“十三五”期间，全市税务系统预计组织税收、非税收入和社保费282亿元，比“十二五”期间的176亿元增加106亿元，增幅达60.2%；预计完成公共预算收入79.9亿元，较“十二五”期间增长21.5亿元，为全市改革发展提供了财力支撑。

市局主要领导调研重点税源企业，了解企业发展情况，分析研判税收收入形势
减税降费落地生根。通过强化组织领导，开展集中办公，实行挂图作业，确保减税降费工作落实到位。尤其是今年以来，为支持疫情防控，全力服务“六稳”“六保”大局，全市税务干部深入企业宣讲政策、征求意见，发放“明白卡”，组织开展了5轮自查整改，全面释放政策红利。2016年截至目前，全市累计减免各类税收46.68亿元，占同期税收收入总量的24.2%，到2020年末年均减免税收近10亿元。2019年更大规模减税降费政策实施以来，全市累计新增减税降费9.82亿元，有力地支持了市场主体发展。
以税资政效应凸显。围绕税收服务经济发展等课题加强调研分析，累计完成105篇税收经济分析报告，有4篇课题报告先后被省委、省政府内刊采用，17篇被市委、市政府内刊采用，25篇被地方党委政府领导批示肯定，较好地发挥了以税资政作用，税收经济分析逐渐成为税务部门“金字招牌”。
革故鼎新 踵事增华
征管体制日趋完善
善思则变通，善谋则局明。五年来，武威税务人与时俱进、意气风发，税收事业在改革进程中不断继承创新、发展壮大，新机构、新服务、新形象彰显出强大动能。
税务机构改革平稳落地。2018年7月，国税地税机构正式合并，全市税务部门严明“六项纪律”，倾情构筑“事合、人合、力合、心合”的“四合院”。市局和4个县区局、34个分局（所）顺利挂牌，市、县局“三定”平稳落地，稳妥有序完成了机构改革任务。与此同时，社保费和非税收入征管职责有序划转，征管业务顺利整合，调整管户4.44万户，金税三期系统并库工作顺畅完成，税收管理工作更加高效统一。

2018年7月，武威市税务局和凉州、民勤、古浪、天祝4个县区税务局先后顺利挂牌
税收征管方式逐渐优化升级。细化落实税收征管质量5C评价体系，全面提升征管质量。推行税源分类分级管理，全市近5万户纳税人全部实行“属地+行业+规模+事项”管理模式，进一步夯实了税源管理基础，征管方式实现了固定管户向流程管事、事前审核向事中事后监管、无差别管理向风险管理、经验管理向大数据管理的“四个转变”。
税收风险管理更加科学精准。成立税收风险管理团队，实现税收风险精准识别和扎口推送，凝聚了风险管理的工作合力。逐步建立健全税收风险分析、识别、统筹、推送、应对、反馈的闭环式风险管理体系，从源头上防范税收风险。进一步盘活税收数据资源，税收风险管理向着大数据方向快步迈进。
征管信息化水平不断提高。先继上线金税三期税收征管系统、实名办税系统、发票综合服务平台等电子化系统，税收业务信息化支撑更加完善。大力推广电子化缴税，陆续开辟三方协议实时扣税、银行端查询缴税、COM-POS刷卡缴税、微信支付宝第三方支付等多元的缴税渠道，税款电子缴库率从2016年64.26%上升至2020年同期的99.92%，现金收税方式已成为历史。
至臻至善 精益求精
营商环境不断优化
五年来，武威市税务部门坚持以纳税人满意为标尺，直面办税“痛点”“难点”“堵点”，深入推进办税缴费便利化改革，持续优化税收营商环境，便民办税春风沁人心脾，纳税人、缴费人满意度和获得感显著提升。
纳税服务创新更加深入。持续开展“便民办税春风行动”，细化落实4大类13项74条便民办税措施，创新推出“容缺受理”“税务专邮”特色服务，被省局在全省范围内推广。实施税收优惠“不来即享”，确保政策红利应享尽享，推行“项目管家”，保障了全市重点项目办税一路畅通。

办税窗口工作人员向纳税人讲解税收优惠”不来即享“的具体内容和办理流程
简政放权力度进一步加大。持续取消和下放行政审批事项，行政审批事项由87项压缩至6项，2018年以来连续取消税务证明15项。进一步减少涉税资料报送，在前期已经精简1107项的基础上，2019年起又减少2689项次；427项涉及减免税和资格认定的事项由事前审批调整为事后备案管理，办税“最多跑一次”逐步向“一次也不跑”转型。
办税体验日益智能便利。建成7*24小时自助办税厅5个，推行实名办税，办税进入“刷脸”时代。配备导税机器人，智能语音、人机交互，为纳税人带来智慧办税新体验。大力推广电子税务局，开启“云上办税”新模式，“屏对屏”代替“面对面”，涉税事项扫码即可办理。疫情期间，及时发布205项“非接触式”网上办税清单，网上办税项目占所有涉税业务的97%以上。

智能导税机器人给纳税人办税带来新体验
“银税互动”成效持续拓展。扩大银税互动受惠面，充分发挥纳税信用增值效用，联合9家商业银行推出9款纳税信用贷款产品，2020年率先在全省推出“税融通”信贷产品，进一步拓宽了企业融资渠道。2018年以来，累计为2922户符合条件的纳税人提供纳税信用贷款100.36亿元，有效缓解了中小微企业发展资金难题。
行远自迩 踔厉奋发
税制改革梯次推进
五年来，武威税务部门深入贯彻落实国家一系列税制改革举措，助推全市经济结构不断优化、发展方式进一步转变，深层次激发了全市经济增长新动力。
增值税改革推动减负提能。“营改增”试点历经5次扩围，全市12000多户试点纳税人顺利完成税制转换，宏观税负明显下降，营改增首年减税16315万元。增值税税率“四档并三档”，进行了两轮深化改革，减税效应持续释放，全市企业纳税人盈利能力和发展后劲进一步增强。

2016年4月，天祝县税务干部连夜加班做好基础工作，确保“营改增”顺利落地
企业所得税优惠不断加码。享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业年应纳税所得额上限从2015年的10万元提高至2018年的100万元，小微企业税收政策支持力度不断加大。两档减计年应纳税所得额政策，使企业税负最低降至5%，全市超过95%的小微企业从中受益。
土地增值税管理闯出“武威模式”。不断创新土地增值税管理模式，编印《工作指导手册》和《纳税申报指南》，开发清算电子工具，规范了工作流程，破解了征管难题，全省土地增值税工作现场会在武威召开，武威税务经验做法在全省得到推广。
个税新政普惠百姓民生。稳步推进个人所得税改革，六项专项附加扣除政策全面实施，全市累计减免个人所得税3.88亿元,惠及21万纳税人,人均累计减税1864元，有超过3万人实际享受专项附加扣除政策，居民幸福感进一步提升。
明法守正 激浊扬清
税收法治渐入人心
五年来，武威市税务部门以创建法治基地为抓手，强化税法宣传教育，规范税收执法行为，形成了示范引领、以点带面、整体推进的法治税务建设新格局。
深入开展法治宣传教育。积极落实“七五”普法责任，结合“税收宣传月”“宪法宣传周”等时间节点，创新运用网络直播等途径，广泛宣传税收法律和政策。压实“两个责任”，强化法纪教育，组织干部旁听法院庭审，到监狱接受警示教育，增强了税务干部学法守法意识。开展法律讲座35期，编写执法案例15个，提高了税务干部依法行政能力。市局先后被表彰为“全省法治宣传教育先进单位”“武威市‘七五’普法中期先进单位”。

2019年“税收宣传月”期间，税务干部“绿色骑行”宣传税收政策，提升宣传效果和宣传影响力
规范改进税收执法行为。全面推行“三项制度”改革，积极打造“阳光税务”。严格落实税收执法责任制，构建党委巡察、纪检监察、执法督察协调联动监督格局，不断强化内控机制建设，促进执法方式进一步转变。近年来，市局多件行政执法案卷被市委依法治市办评为“全市优秀执法案卷”；1个县局被省政府法制办和原省国税局评为“全省法治基地”；3个县局先后被命名为“全省地税系统法治示范基地”。
严厉打击税收违法犯罪。理顺税务稽查职能，进一步充实跨区域稽查执法力量，深化开展重点稽查对象随机抽查工作。充分发挥稽查打击震慑作用，健全税警协作长效机制，结合“扫黑除恶”专项行动，重拳打击税收违法犯罪行为。发布税收违法“黑名单”，有效规范税收秩序。2017年，原武威市国税局被国家税务总局通报表彰为“打击发票违法犯罪活动工作成绩突出单位”。
云程发轫 奋楫扬帆
干部队伍活力迸发
五年来，市局党委班子切实发挥把方向、管大局、保落实的导向作用，厚植学习兴税理念，弘扬实干担当之风，团结带领干部职工严格落实上级决策部署，凝聚起了推动发展的磅礴力量。
强化学习提素质。市、县区局党委始终坚持把学习作为工作进步的阶梯，领导班子带头强化学习，采取“业务大讲堂”“我来讲一课”“晨会夜校”“网络课堂”“拜师学艺”“业务考试”等多种方式，积极营造浓厚学习氛围，提高干部队伍综合素质，着力打造业务精、政策通、能力强的干部队伍，激发了武威税务高质量发展的潜能和活力。

民勤县税务干部坚持提前半小时到岗开展业务交流学习
人才兴税强基础。大力实施“精兵计划”，逐步探索形成“领军人才+专业骨干+岗位能手”的人才梯队。市局连续两年在省局“岗位大练兵、业务大比武”中名列前茅，先后有101人次获得省总工会等部门表彰；20名干部入选省局领军人才培养对象，在全省各市州局排名第一；3名干部入选全省税务系统兼职教师，12名干部入选全省税务系统青年才俊，为武威税收事业的发展提供了人才支持。
选贤任能促发展。重视培养和选拔干部，在干部选任工作中，注重向优秀年轻干部特别是“领军人才”“业务骨干”倾斜，先后提拔2名领军人才担任县局主要领导，13名领军人才担任市县区局中层以上领导岗位。积极向市委汇报争取支持，有4名科级干部被市委提拔为副县级领导，推荐1名干部交流到区财政部门担任主要领导，为打破干部提拔任用瓶颈提供了有益启示。严格落实职务与职级并行相关规定，积极协调争取地方津贴、改善办公环境和食宿条件，组织干部开展健康体检，走访慰问老同志、老党员等，凝聚了人心、激发了活力。
福祉一方 暖心流光
脱贫攻坚胜利在望
五年来，武威市税务部门紧紧围绕“两不愁、三保障”，聚焦问题导向，严把脱贫标准，下足“绣花功夫”，大力实施产业扶贫、消费扶贫等举措，帮助贫困群众增收致富，走出了一条具有税务特色的脱贫攻坚帮扶新路子。

武威市税务干部入户了解贫困户基本情况
聚焦精准扶真贫。坚持把打赢脱贫攻坚战作为重要政治任务，先后选派44名优秀党员干部担任驻村第一书记和驻村干部，精准制定“一户一策”，组织干部入村帮扶5000余人次。2019年，由武威市税务系统5个单位帮扶的4个贫困村、5个非贫困村、888户建档立卡户已全部实现脱贫，为全市脱贫“摘帽”作出了应有贡献。2017年以来，市局连续三年被省脱贫攻坚领导小组表彰为“全省脱贫攻坚帮扶工作先进单位”。
发展产业添动力。市、县区局累计投入帮扶资金155.9万元，协调武威市运管局等15个成员单位投入帮扶资金2213万元，为贫困村脱贫致富提供坚强保障。采取“龙头企业+基地+合作社+家庭农产”，着力发展舍饲养殖、中药材加工、乡村旅游等六大产业，市局先后帮扶6万元建成中药材烘干加工厂，帮扶30万元实施乡村旅游基建项目，贫困村发展后劲明显增强。

天祝县税务干部为村民讲解扶贫税收优惠政策
真帮实扶解难题。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，持续不断激发群众内生动力。聘请农业专家讲课、组织农户外出学习、修建文化书屋、举办文体活动、捐赠电脑书籍，解决了贫困户入学、就业、通信不畅等难题。积极探索“消费扶贫”新模式，由驻村工作队与农户对接，及时发布销售信息，倡导广大群众和干部职工购买扶贫产品。疫情期间，全市税务部门消费扶贫总金额达52.71万元，有效解决了村民农产品销售难问题。
风雨多经人不老，关山初度路犹长。回首来路，武威税务人踏石留印、抓铁有痕；展望征途，武威税务人信心满怀、无畏挑战。面对党的十九届五中全会描绘的宏伟蓝图，武威市税务部门将以一往无前的奋斗姿态和风雨无阻的精神状态，求新思变、抢抓机遇，为更好服务经济社会高质量发展再立新功！
编辑设计：武威市税务局办公室
作者：武威市税务局 赵常叡 柳雪萍