优化“三重环境”让办税缴费更便利

青海政策君

国家税务总局青海省税务局
党委委员 总经济师 阮余农

优化保障便利的制度环境、信息支撑的工作环境、积极为民的人文环境，让办税缴费更加便利。
为了让纳税人有更多的获得感，全国税务系统连续7年开展“便民办税春风行动”，针对“中梗阻问题”和“最后一公里”，出实招、打硬仗，提升便利化办税缴费服务能力与水平，赢得了纳税人的肯定。服务无止境，办税便利化改革如逆水行舟，需要与时俱进，不断创新发展，优化“三重环境”，就是要让办税缴费更加便利。
优化保障便利的制度环境
制度是经验结晶和工作遵循，是办税便利化的基础保障。新常态下，优化制度环境，提升办税便利化仍是必要选择。

进一步压减审核流程。持续减少行政许可和审批事项，进一步提高备案备查、自主申报比例，还权还责于纳税人。全面推行实名办税，对于要求纳税人提供的身份类、资格类、业务类证明资料实现一次提交，可反复适用。进一步压减办税资料。已经提供电子数据资料的，不再要求提供纸质资料。持续升级纳税服务规范，强化清单管理，正列举需要纳税人办理的事项，并规范服务、统一标准。近期，青海税务部门通过减事项流程，减表单证明，将新办企业涉税事项办理时间压缩到2个工作日。进一步完善办税制度执行细节。对出台的便利办税服务制度，梳理执行难点，调整服务资源，强化监督保障，做到问有人答，办有人接。推进纳税人分级分类服务，通过预约、导税等前置服务，提供办税事项指导和预审核，合理调配办税流量、避免办税拥堵和卡壳。进一步完善差别化服务制度。推进办税便利与纳税信用挂钩，信用程度越高，领用发票数量金额限制、办税等候时间等事项限制越少，对遵从度高的纳税人提供正向激励。
优化信息支撑的工作环境
以信息技术为依托，优化纳税服务，把科技应用转化为生产力。随着资料数据化、数据集成化更加推进，有效利用数据、管理数据，进一步提升税收管理服务效能成为新的突破点。推进税收业务与信息技术的紧密结合，在带来管理效率提高的同时，必然使办税更加便利。

持续提高网上办税事项比例。提高办税系统稳定性，增加界面友好度，持续改进纳税人体验。避免在未增强纳税人良好体验的前提下，以行政命令强制纳税人网上办理相关事项。增加“套餐式”服务产品供给。针对纳税人开业、注销、财产转让登记、多缴退税等涉税重大事件，梳理该类事件中涉税事项，根据纳税人的需求偏好提供“套餐”，实现多个事项一次提交全部办结。积极构建融入政务一体化网络。在统一的数据交换规则前提下，推进跨部门信息互传共享，以信息后台调用逐渐替代纳税人提供“自办理”证明，减少办税中行政管理和公共服务类证明数量。加速推进增值税发票电子化。以电子化票据，使纳税人更有利于实现税收处理与财务核算系统电子化相衔接，使发票在保管、查询和调阅时更加方便。运用大数据推出智能服务。发挥税收大数据潜力，使办税终端或窗口准确了解纳税人习惯、办税偏好，有针对性提供办税引导，甚至直接办结。
优化积极为民的人文环境
践行“以人民为中心”要求，强化窗口单位党的建设，培养税务干部良好的职业道德和操守，夯实愿服务、能服务、服好务的思想基础，营造全心全意服务纳税人缴费人的浓厚氛围。

思想上不设卡。从思想上树立纳税人良性假定理念，使遵从度高的纳税人办税实现自行核算、自主申报、自我负责，减少税务部门过多“介入式管理”的干扰。能力上要达标。提高税务干部业务素质，进行办税服务上岗前测试和定期测试，对不达标的人员强化培训直到符合要求，避免因业务能力不足给纳税人带来不便。过程上有监管。严格考核奖惩，从严从实办理纳税服务投诉，及时纠偏改正。加强办税服务场所和人员质效管理，定期开展监督、指导、评比等活动。关系上讲平等。把征纳双方法律地位平等的法治意识切实贯彻到税务工作的各个环节，在要求纳税人依法纳税的同时，税务部门做好依法服务，积极创建地位平等、权责明晰的新型征纳关系。
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来源：中国税务报
核稿：韩世峰
编辑：小林