《上海市税务行政复议和解调解实施办法》解读

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《上海市税务行政复议和解调解实施办法》解读

  
     一、税务行政复议和解、调解的定义
  税务行政复议和解，是指在行政复议机关作出行政复议决定前，公民、法人或者其他组织（以下简称：申请人）与税务机关（以下简称：被申请人）就复议申请中有关具体行政行为自行协商，自愿达成和解，从而消除争议的处理程序。
  税务行政复议调解，是指行政复议机关在审理行政复议案件过程中，为有效化解行政争议，积极进行协调，引导争议各方交流沟通，平衡利益，并就复议申请中有关争议达成调解协议，从而消除争议的处理程序。
  二、税务行政复议和解、调解的具体实施部门
  各级税务行政机关负责法制工作的部门（以下简称：法制部门）负责税务行政复议和解的监督、管理以及税务行政复议调解的相关工作。
  相关业务部门应积极配合，并予以具体业务指导，必要时，应指派本部门人员全程参与。
  三、税务行政复议和解、调解的适用范围
  有下列情形之一的行政复议案件，可以适用和解、调解：
  （一）被申请人行使自由裁量权作出的具体行政行为，如行政处罚、核定税额、确定应税所得率等。
  （二）行政赔偿或者行政补偿；
  （三）涉税举报奖励；
  （四）税务机关主要依据规范性文件作出具体行政行为的案件；
  （五）依法可以和解、调解的其他行政复议案件。
  对于明显违法的具体行政行为，除税务机关及时进行自我纠正外，行政复议机关只能裁决，不能做和解、调解处理。
  四、税务行政复议和解的当事方和提出时间
  和解案件的当事方为申请人、做出具体行政行为的税务分局或者税务所。
  在行政复议机关作出复议决定前，申请人或被申请人均可提出和解要求。申请人和被申请人应及时将和解意向通知行政复议机关。
  五、《税务行政复议和解协议》的签订
  申请人和被申请人达成和解的，双方应签订《税务行政复议和解协议》，并由申请人和被申请人签字或者盖章。
  和解协议的内容不损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益的，复议机关应当准许，和解协议生效。
  和解协议生效后，申请人应当及时向行政复议机关提出撤回行政复议申请。
  六、税务行政复议和解后的复议再申请
  达成和解协议并撤回行政复议申请后，申请人以同一事实和理由再次申请行政复议的，行政复议机关不予受理。但是，申请人提出证据证明和解协议违反和解、调解基本原则或者被申请人单方不履行和解协议的除外。
  七、税务行政复议调解的提出时间
  在复议决定作出前，申请人或者被申请人可以向复议机关书面或口头提出调解申请。
  复议机关可以主动向申请人和被申请人下达《税务行政复议调解建议书》，征询调解意愿。
  八、《税务行政复议调解书》的制作
  经行政复议机关调解，申请人和被申请人达成调解协议的，由行政复议机关制作《税务行政复议调解书》。
  《税务行政复议调解书》经双方当事人签字或者盖章确认，并加盖复议机关印章后，即具有法律效力。
  九、税务行政复议和解、调解的期限
  行政复议的和解、调解应当在法定的行政复议审理期限内进行，和解、调解协议应当在行政复议审理期限届满前10日作出。逾期行政复议机关依法做出行政复议决定。
  十、税务行政复议和解、调解不成的处理
  和解、调解未达成协议或者《行政复议调解书》送达前一方当事人反悔的，行政复议机关应当按规定及时作出行政复议决定。