讲述丨税务人眼中的“十三五”

总局政策君

  今年是“十三五”规划收官之年。“十三五”时期，我国税收事业取得了巨大成就，征管体制不断完善，营商环境持续改善，减税降费利企惠民，税收信息化建设飞速发展，国际税收成果丰硕。回顾“十三五”时期税收工作的前行足迹和喜人变化，税务人为你讲述发生在他们身上的真实故事。

“大厅人”邬路勇：
“距离”不再 服务更近

  办税服务厅内开阔通透，看不到以往的综合服务窗口，取而代之的是有序排放的自助办税设备，税务干部与纳税人穿梭其间……这是记者在“零窗”智慧办税厅看到的景象。


图为宁波奉化区税务局溪口税务所“零窗”智慧办税厅全景。
  
  今年8月初，国家税务总局宁波市税务局在溪口税务所建成全市首个全功能“零窗”智慧办税厅。办税厅取消了全部办税窗口，将原先的办税服务厅重新划分为自助办税区、办税体验区、宣传辅导区和1098智囊团4个功能区域。在这里，记者最直观的感受是，纳税服务不再有“物理距离”。
  
  在自助办税区，溪口税务所所长邬路勇正在辅导一名会计申领增值税专用发票。邬路勇在办税服务厅工作了十几年，是个老“大厅人”，也是创建“零窗”办税厅的牵头人。这5年，他对办税服务厅的变化感受最为明显。
  
  “就拿申领发票这项纳税人办理最高频的业务来说，自助设备让纳税人省去了排队等候的时间，便利性大大提升。”邬路勇对记者说。
  
  作为税务部门服务纳税人的最前线，办税服务厅的变化折射着纳税服务在“十三五”期间的探索和创新。
  
  “以前纳税人一有办税需要，就往办税服务厅跑。当时我们厅有8个窗口，每名工作人员平均每天要叫30多个号。”邬路勇指向一个区域说，“这个位置之前是办税等候区，有时遇到大征期，纳税人连坐的位置都没有。”


图为2017年，奉化区国税局溪口分局办税服务厅遇到“大征期”，办税服务厅人流密集。
  
  2018年底，宁波市电子税务局正式上线，网上办税极大缓解了办税服务厅的人流压力。邬路勇他们就在这个区域放置了10台电脑，越来越多的纳税人在电脑上登录电子税务局自助办理业务。
  
  “相比较于5年前，现在一天来办税服务厅的人数下降了近四成，我们能够为他们提供更具个性化和针对性的服务，纳税人满意度自然就提升了。”邬路勇的说法也得到了数据的印证。据统计，目前宁波市网上申报率稳定在99%以上，网上办税缴费满意度达99.99%。
  
  对许多来办税服务厅办税的纳税人而言，实名办税也是他们5年来感受最深的变化之一。从2017年起，宁波税务部门全面推行实名办税。“完成实名信息采集后，办税人员在办理涉税事项时，无须再提供税务登记证件、身份证件复印件等材料，做到了一次身份确认、全程零障碍办税。”邬路勇表示，实名办税不仅给纳税人减负，还一定程度上推动了征管档案电子化的进程。“重复提供身份证明资料，对内部征管资料归档也造成了负担，实名办税让征纳两端都有了满满的获得感。”
  
  邬路勇指着办税服务厅入口的AI智能机器人对记者说：“也是依托实名办税，现在我们还实现了‘扫脸’办税。”
  
  “十三五”期间，宁波税务部门还力推“最多跑一次”向“一次不用跑、税事全办好”迭代升级。特别是今年以来，宁波税务部门基于纳税人的实际需求，开展云化电子税务局试点，全面推广征纳沟通平台和“税小蜜”智能在线咨询，全市纳税人年办税次数不断压缩。“正是因为来办税厅办税的纳税人越来越少，所以我们提出了‘零窗’智慧办税模式，把窗口撤掉的同时，也把服务跟了上来，着重帮助解决那些困扰纳税人的复杂难题。”邬路勇说。
  
  “距离”不在的转变既是设施走“新”，也是服务走“心”。“十三五”期间，税务部门简的是手续，减的是税费，企业稳的是预期，增的是信心。（记者 施斌 裘敬）
  
90后税务人刘小瑜：
见证国际税收“拾级而上”

  刚写好一场国际视频会议的主持词，接着就要起草下一场会议的邀请函，这是刘小瑜在“一带一路”税收征管合作机制秘书处的工作常态。从事国际税收工作5年来，刘小瑜最大的感受是：“国际税收的‘朋友圈’越来越大，交流合作从‘私聊’慢慢变成了‘群聊’，而中国在群里越来越有影响力和话语权了。”
  
  90后的刘小瑜是国家税务总局北京市税务局第三税务分局的一名税务干部，现工作于“一带一路”税收征管合作机制秘书处。今年6月以来，她已经参与组织了11场国际税收视频会议，接下来还有3场会议要召开。“最多的时候，一个月要开4场视频会，召集几十个国家、国际组织跨越时差共聚线上。这在过去是难以想象的。”刘小瑜告诉记者。
  
  最近5年，中国税务部门积极构建与我国对外开放新格局相适应的国际税收治理体系，不断在全球税收治理的舞台上提供卓有成效的“中国方案”。国际税收工作更是一年上一个台阶，三年有一个明显变化。刘小瑜则见证了国际税收工作“拾级而上”的过程。

  刘小瑜与国际税收工作结缘，源于一场国际税收会议——2016年5月举办的第十届税收征管论坛（FTA）大会，这是中国首次承办全球性税务大会。
  
  2015年10月，刚刚进入税务系统的刘小瑜经过层层选拔，成为FTA大会筹备组的一员。初到筹备组，她的感受是忐忑不安：“当时，我连FTA是什么意思都不太懂，也没有国际税收方面的经验。”


图为刘小瑜在FTA大会现场留念。
  
  在筹备组工作的210天里，刘小瑜见证了大会筹备工作的每一处细节在一封封往来邮件、一次次唇枪舌剑的讨论中敲定；每一个方案在一丝不苟、精益求精的修改中趋于完善。在精细落实和通力协作下，FTA大会圆满召开。FTA主席、英国皇家税务海关总署署长爱德华·楚普将这届大会称为“FTA历史上最成功的一次大会”。
  
  FTA大会打开了世界了解中国税务的窗口。中国的营改增、便民办税举措、信息化建设吸引了众多外国税务团队来到中国考察学习。
  
  “大会结束后的一年多时间，仅来北京税务部门考察的外国税务团队就有十几个。过去几年的接待次数都没有这一年多。”刘小瑜对此有着最直观的感受。那时候，她在北京税务部门从事外事接待工作。
  
  FTA大会结束后的几年，中国国际税收每年都有大事发生：2017年7月，在厦门举办金砖国家税务局长会议；2018年5月，与哈萨克斯坦、经合组织共同主办“一带一路”税收合作会议；2018年11月，主办第48届亚洲税收管理与研究组织（SGATAR）年会……
  
  而刘小瑜深入参与国际税收工作，源于另一场税收会议——2019年4月18日我国作为东道主主导召开首届“一带一路”税收征管合作论坛。
  
  “从承办到主办，我国税务部门开始积极主动走向国际舞台中央。”刘小瑜表示，在乌镇，“一带一路”税收征管合作机制扬帆起航，中国努力为广大发展中国家权益发声。
  
  论坛召开后，刘小瑜加入“一带一路”税收征管合作机制秘书处。“我们除了办会，还出杂志、办网站、搞培训。尽管肩上的担子更重了，但内心更多了一份使命感，工作起来更从容了。”她说。
  
  在秘书处的一年半时间，刘小瑜眼见着“一带一路”税收“朋友圈”越来越大。截至目前，“一带一路”税收征管合作机制理事会成员已增加至36个，观察员增加至28个。
  
  这5年，刘小瑜见证了中国国际税收全力服务对外开放的大局，一步步走向世界舞台的中心，一次次唱响“中国声音”，讲述“中国故事”。她相信，在下一个五年，中国税务部门必将以更大的责任担当，为全球税收和经济发展交出更好的“中国答卷”。（记者 李钰 王善宏）
  
扶贫税务人陈夕才：
云山隘水换新颜

  “上坡倒坎去赶场，村里儿女留下难。如若遇到下雨天，水和泥巴揉面团。”这是国家税务总局秀山县税务局扶贫干部陈夕才，2016年来到钟灵镇云隘村驻村时，听当地人常念的打油诗。云隘村“偏远、贫困、空心”这三个特点，在打油诗中被表现得淋漓尽致。


图为2016年云隘村村民住房状况。

  过去5年，从人迹罕至的杨柳山到寸步难行的核桃坪，从通信不畅的牛栏洞到不通水电的蟒龙屯，陈夕才与扶贫工作队用脚步丈量民情，用汗水赢得民心，让云隘村642户人家一年一个样，日子越过越红火。而今再入村，云山隘水换新颜，就连打油诗也不一样了：“感谢党的政策好，修路搭桥入户道。建厂增收样样搞，儿女也爱回家了。”
  
  “如果不是通了公路，你们肯定走不到云隘村，车子更是到不了这杨柳山，只能在照片上看看我们这千年银杏树咯。”10月18日，在云隘村海拔1000米的杨柳山，陈夕才对前来旅游观光的游客说。
  
  正在散步的72岁村民任明胜听到这里，也参与到话题里：“这在5年前，是不敢想的嘞！要不是路修好了，我这把老骨头也不会有机会去县城转转。”
  
  云隘村，距离县城48公里，但巍峨大山“拦住”了村民的致富路。5年前，云隘村民日常出行基本靠走，饮水基本靠挑，通信基本靠吼，人居环境更是达不到基本标准。
  
  为了尽快改变这种情况，陈夕才带领驻村工作队经过两年的努力，修通了进城的公路，打通了11条入组的断头路，修建了5座公路桥、8座人行便桥，完成了6个自来饮水工程……让村民进城的车程从4个小时缩短至40分钟，人居环境、生产生活条件大幅改观。
  
  改善村民生活环境只是第一步，怎么为村民脱贫摘帽是陈夕才最关心的事情。
  
  金银花是云隘村脱贫致富的主要产业。之前由于疏于管理、不成规模，花贱伤农的现象时有发生。陈夕才来到云隘后，带领村民兴修产业路、联系销路、吸引投资入股，成立金银花合作社，开启了“贫困户+农户+基地+合作社”模式。2019年，金银花加工合作社实现收入70万元、净利润15万元，为贫困户分红3万元、奖励种植农户2万元，村集体经济实现零突破，净收5.6万元。


图为2019年建成的云隘村居民安置点已全部投入使用。
  
  今年10月，云隘村60户贫困户全部摘帽。同2015年底相比，村里建档立卡贫困户人均纯收入从3145元增加到1.3万元。如今，村里到处是宽敞明亮的院落、干净整洁的房间、配置齐全的家电，还有男女老少的欢声笑语。
  
  如今，每当陈夕才走在村里，看到宽敞的村路、整齐的房屋，还有村民的笑容，都会从内心涌起一种自豪感：“今年是全面建成小康社会和‘十三五’规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。作为一名税务干部，能够参与到脱贫攻坚这项伟大的事业，能够为脱贫攻坚贡献自己的一份力量，我感到非常荣幸与自豪。看到村民的日子一天比一天过得更好，我再苦再累也值得。我相信，用5年时间摘掉的穷帽子不是终点，而是新起点，脱贫只是第一步，更好的日子将在以后的5年中实现。”（记者 贺艳）