关于《国家税务总局吉林省税务局 吉林省生态环境厅关于发布＜吉林省环境保护税核定征收管理办法＞的公告》的解读

吉林省政策君

关于《国家税务总局吉林省税务局 吉林省生态环境厅关于发布＜吉林省环境保护税核定征收管理办法＞的公告》的解读

   

一、关于《公告》制定背景

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护税法》有关要求，进一步明确污染物排放量计算方法，环境保护部就相关行业的污染物排放量计算方法发布了《关于发布计算污染物排放量的排污系数和物料衡算方法的公告》（环境保护部公告2017年第81号），对其余行业污染物排放量计算方法由各省级环境保护主管部门参考排污费征收相关规定另行制定。为加强环境保护税征管，结合我省实际，国家税务总局吉林省税务局和吉林省生态环境厅两部门联合制定《国家税务总局吉林省税务局 吉林省生态环境厅关于发布〈吉林省环境保护税核定征收管理办法〉的公告》（以下简称《公告》），规范我省环境保护税核定征收工作。

二、关于《公告》的主要内容

《公告》公布了《吉林省环境保护税核定征收管理办法》（以下简称《办法》）和《禽畜养殖业、小型企业和第三产业水污染物污染当量值》、《部分小型第三产业排污特征值系数表》、《施工扬尘产生、削减系数表》。《办法》主要是对核定征收环境保护税的适用范围、污染物排放量的计算方法、应纳税额的计算、纳税申报及其他有关事项予以明确。

（一）《办法》第一章明确了适用范围。即符合《中华人民共和国环境保护税法》第十条第四项规定情形的纳税人。例如：餐饮业娱乐服务行业企事业单位和其他生产经营者，向依法设立的污水集中处理场所排放应税污染物的，则不属于直接向环境排放污染物，不适用本办法。

（二）《办法》第二章明确了部分行业排污企业的应税污染物污染当量数计算方法。

《办法》中所指的污水排放量，在纳税人无法提供实际污水排放量的情况下，按照用水量乘以污水排放系数计算，用水量根据国家有关规定的计量设施确定，污水排放系数取0.7-0.9。

《办法》中所指的小型企业划分标准按照《工业和信息化部国家统计局国家发展和改革委员会财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的标准执行。

《办法》中所指的一次扬尘消减系数按照达标控制措施累计扣减。二次扬尘消减系数按照达标控制措施扣减，若同时采用两种达标控制措施，按运输车辆机械冲洗装置削减系数扣减。

（三）《办法》第三章明确了部分行业排污企业征收管理事项。

《办法》中所指《环境保护税基础信息采集表》依据《国家税务总局关于发布<环境保护税纳税申报表>的公告》(国家税务总局2018年第7号公告)的对应表式。

纳税人填写《环境保护税基础信息采集表》，应在“是否采用抽样测算法计算”一栏中填写“是”。

（四）《办法》第三章第十二条规定“环境保护税核定征收的有效期一般不得超过一个纳税年度。”本条中的“一个纳税年度”指的是一个自然年度，如果核定征收的有效期起始时间为年度中间，有效期终止时间为当年12月31日。

三、关于《公告》的施行日期

按照《税收规范性文件制定管理办法》第十四条的规定，本《公告》自2019年1月1日起施行。

链接：《国家税务总局吉林省税务局 吉林省生态环境厅关于发布＜吉林省环境保护税核定征收管理办法＞的公告》（2018年第11号）