《中国甘肃网》：庄浪税务：用制度护航税收发展

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本网讯 不以规矩，不能成方圆。一个机构能否正常有序高效运转，关键得看有无科学规范的管理制度。
国税地税征管体制改革以来，庄浪县税务局抓住制度不够健全的“牛鼻子”，按照“原国税地税的制度原则上哪边科学合理靠哪边，纪律规定哪边严格靠哪边”的思路，全面加强制度建设，初步形成了较为科学系统的制度体系，为全县税务工作的持续健康发展起到了保驾护航作用。
全面“体检”，分别检视，明确制度建设计划
制度清理是制度建设的基础，做好全面“体检”，对制度建设至关重要。
全面清理，摸清“底子”。只有摸清“家底”，才能找准制度漏洞，消除冗余、废旧立新，达到制度管事管人管权的效果。该局党委高度重视制度建设工作，召开专题会议，按照“从严从实、先后有序、长期管用、逐步推进”的原则，确定了“分头清理、集中汇总、会议研究、拟定意见”的制度建设工作思路。由各股室分别对各自职责范围内县局机构改革前后各项规章制度进行全面梳理，通过查询综合办公系统、翻阅收文登记簿、查阅档案等方式，进行了“翻箱倒柜”式的清理。共清理出原国税各项规章制度37项，原地税各项规章制度63项。
分别检视，取长补短。各股室从实际出发，结合日常管理中遇到的问题，对清理出的100项制度，从工作需要、文体、内容、执行效果、依据和合理性、合法性等方面，按类逐文进行审核，进行全面的梳理和检视，提出是否保留、修改、废止或新制定的初步意见。
对症分析，开准“方子”。根据各股室提交意见，由办公室汇总梳理，进行初步审核。聚焦“三个重点”，提交局务会议讨论研究。聚焦上级决策部署，从讲政治、守规矩方面对症分析需要建立的制度计划；聚焦重点工作，从责任明晰、工作落实方面分析需要建立的制度计划；聚焦上级督查反馈、日常管理中存在的问题，从深度融合、精准发力方面分析需要建立的制度计划。通过多次会议研究，明确了45项制度的修订、新建计划。
逐步推进，严格审定，精编细织制度之网
有生命的制度，应当是科学合理、务实管用、便于执行的好制度。因此，建立科学规范的规章制度织密制度之网是推进制度建设的重点。
对口承接，分步推进。根据确定的制度建设计划，划分为党务、政务、业务、事务四大类，由相关股室对口承接制度建设任务。制度建设是一项长期工作，不可能一蹴而就。按照轻重缓急的思路，对当前急需通过制度来解决的优先建设，对存在制度漏洞极可能发生较大风险的优先建设，对工作急需配套的优先建设。
“三上三下”，多次审定。“一上”，承办股室完成一项制度的拟定后，提交分管领导进行初审；“一下”，承办股室根据分管领导的意见进行修改后，将修改稿分发各单位进行第一次意见征求；“二上”承办股室根据征求到的意见建议进行二次修改后，提交分管领导审核；“二下”承办股室根据分管领导的意见进行第三次修改，并将修改后的制度分发各单位进行第二次意见征求；“三上”承办股室根据征求到的意见建议进行第四次修改后，提交分管领导审核通过后，提交局务会议审定；“三下”承办股室根据局务会议审定结果，进行第四次修改，并将修改结果分发各单位进行第三次意见征求。通过反复修订后，新修订的45项制度按照“成熟一项、印发一项”的原则，已全部印发执行。
全员学习，严格执行，狠抓制度学习落实
抓制度建设关键在于抓制度的执行。再健全完善的制度，如果只写在纸上、讲在会上、挂在墙上,将于事无补。
“一本手册”，让制度知识点条理化。对现行的49项制度，聚焦制度所规定的重点内容、关注的热点，将文本化的制度以问答式的形式进行了条理化梳理，组织人员编制了《国家税务总局庄浪县税务局内部制度百问百答》，印制成小册子，以“掌中宝”的方式，方便所有工作人员日常查阅。
“一次活动”，将制度学习推向高潮。组织开展“制度学习月”活动，分准备动员、组织学习、学习测试、验收总结、整改提高五个阶段，以部门和党支部为单位，组织开展了“制度从我做起”的集中学习研论活动，达到了以研促学的目的；利用税务大讲堂，采取网上授课的方式，轮流组织人员上台解读相关制度，达到了以教促学的目的；领导班子深入包抓单位开展讲学、督学活动，通过随机抽查的方式，达到了以督促学的目的；以网络答题的方式，组织开展知识竞赛，达到了以考促学的目的，全局学习制度、落实制度的氛围愈加浓厚。
“四项举措”，使从严执纪成为常态。为确保制度执行到位，进一步建立健全制度执行监督机制，做到了制度面前人人平等、执行制度没有例外，切实维护了制度的权威性和严肃性。由人事教育股负责日常考勤，将考勤结果纳入绩效管理信息系统按季考评；由纪检组负责日常监督，对制度执行不力的单位和个人进行追责、问责；由办公室将制度落实作为督查督办的主要内容，定期进行跟踪问效；由县局党委、纪检组根据制度执行情况，分层次开展谈心谈话和提醒谈话。
制度建设不可能一蹴而就，制度建设永远在路上。随着庄浪税务人不断的探索和创新，各项制度必将释放出强大的力量，必将转化为促进庄浪税收工作的强大效能，护航更美好的明天。