赤峰税务《纪语清风》第五十四期

内蒙古政策君

赤峰税务 纪语清风
1、8年，习近平总书记3次到访深圳强调了什么
2、协同四项监督 管住关键少数
数据监督的深圳实践
3、把握推进纪检监察工作高质量发展的科学方法
4、中秋、国庆期间"四风"问题监督举报曝光专区通报11起典型案例
5、观潮忆朱智


8年，习近平总书记3次到访深圳强调了什么









协同四项监督 管住关键少数
数据监督的深圳实践
  “这几个单位没有外地业务，但公务油卡却显示异地加油或者一天多次加油，要重点关注。”在“四风”监督信息系统前，广东省深圳市纪委监委党风政风监督室干部王松指着地图上动态展示的疑似问题加油站说。通过该系统，近日深圳市纪委监委发现并查处违规使用公务油卡等一批问题。
  “四风”监督信息系统是深圳市智慧纪检信息化项目建设的一部分。自2018年5月起，深圳市纪委监委历时两年搭建起一个纪检监察大数据中心和智慧监督、智慧办案、智慧综合管理三大平台，借助互联网、大数据、人工智能等技术，可实现异常数据预警、廉政风险防控、发现问题线索等功能，打破信息壁垒，聚拢起监督合力。
  数据碰撞揪出隐形变异“四风”问题
  点开“四风”监督信息系统的“热点分析”模块，王松可以对公务消费中涉及到的敏感场所、敏感商品和异常消费行为，以及疑似问题进行分析核查。
  据介绍，系统根据中央八项规定精神等要求设立数据分析指标和维度，采集“三公”经费的相关数据和社会公开信息，通过数据碰撞和运算来筛查、发现潜在风险和问题。
  “我们设置了公车私用、公款娱乐健身、滥发福利、公款吃喝、公款旅游、大办婚丧喜庆6大分析维度，运用自行设计的13项分析指标、30项分析规则模型以及200多项运算参数，对财政、税务、审计、公车、油卡等数据进行综合分析和比对碰撞，重点排查各单位的隐形变异‘四风’问题。”王松告诉记者，“四风”监督信息系统的最大优势在于打通了消费和报销的数据链条，让更多隐形变异“四风”问题浮出水面。
  系统依据分析指标筛查出来的疑点经人工甄别符合条件后，被确定为待查问题，流转至党风政风问题处置系统，交由相应的监督检查室或派驻组核查。
  深圳市坪山区纪委监委查处的不少案件便是通过数据比对发现了问题线索。“比如，大数据分析发现有的单位在同一商行连续开了50多次发票，并且金额都略少于5000元，有拆分账单报销的嫌疑，通过进一步深挖细查，查实该单位虚报开支、套取公款进行吃喝等问题。”该区纪委常委、区监委委员高其美说。
  该市纪委监委党风政风监督室负责人表示，这一系统丰富了发现隐形变异“四风”问题的手段，提高了发现问题线索的效率和精准度，有力推动中央八项规定精神在深圳落地生根，化风成俗。
  即时更新廉政档案实现精准监督
  经审批，深圳市纪委监委第七监督检查室干部袁薇打开了廉政档案系统，由她负责的党员领导干部廉政档案悉数出现在眼前。
  从任免情况、人事档案情况等基本信息，到防止利益冲突事项申报、问题线索处置、违纪违法问题核查处置等“敏感”信息，廉政档案系统依据监督执纪工作规则收集了领导干部基础信息和巡察报告、审计报告、民主生活会材料、述责述廉报告等，形成4大类32项数据，全面反映党员领导干部廉政状况；同时设立政治纪律、廉政情况、依法行政等6个维度进行政治生态分析研判。
  在袁薇看来，廉政档案系统不仅把散落在不同部门的相关数据信息集中起来，还实现了对原有数据的动态补充和完善，既有历史情况，又有最新动态，为每一位领导干部生成了一幅精准的廉政画像。
  系统上的监督提醒模块也帮了袁薇不少忙。模块通过把领导干部在廉政档案中的信息与公开信息进行大数据比对，可以及时发现他们在个人事项申报、防止利益冲突等方面的异常情况并进行预警。“以前我们主要通过信访、办案来判断领导干部的问题线索，现在数据会说话、会提示方向。”袁薇说。
  实践证明，及时获取准确的数据信息对纪检监察工作信息化发展起到重要作用。为此，深圳市纪委监委构建起“智慧监督平台数据接入规范”的地方标准，要求监督对象单位对其信息化系统数据建立一个全面的数据目录和数据字典，对接智慧监督平台，实现信息共享。经严格审批后，工作人员可按需提取数据，并利用大数据工具进行灵活的监督建模和廉政风险预警。
  “通过建地方标准的方式，打破部门间的数据壁垒，建立起数据共享长效机制，这在纪检监察信息化建设领域是一大创新。”深圳市纪委监委信息数据监督室副主任楼中元表示。
  记者了解到，廉政档案系统已覆盖深圳全市市管领导干部，梳理了权力事项820个，对全市157家单位或地区政治生态进行画像，提取巡察和审计报告问题857个，及时发现、核实一批问题疑点并在第一时间督促整改。
  信息互通共享凝聚“四项监督”合力
  9月18日，深圳市纪委监委出台加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督同向发力统筹衔接实施办法和监督检查室与派驻纪检监察组协同联动机制，“四项监督”协同工作系统应运而生。
  借助该系统，各监督主体根据工作的需要，经审批，可组织相关部门进行沟通会商；可围绕走访约谈、审查调查、专项监督、巡察监督、廉政谈话等工作发起业务协同，真正做到监督信息互通、监督结果共享、监督工作协同，实现监督力量整合。
  深圳市委巡察办副主任陈越波对此深有体会：“以往巡察进驻前，我们需要提前一两周跑到各个部门调取被巡察对象的信息，得到的信息比较零碎、分散。现在通过‘四项监督’协同工作系统，我们可以及时、高效、全方位掌握被巡察对象相关信息，巡察工作的预判性不断提高。”
  此外，该系统还可以解决重复监督、多头监督、信息不畅的问题。对于不同监督渠道来源的问题线索或者不同监督工作事项在系统流转或报批时，系统会自动比对，属于同一对象的自动提醒，以便加强部门沟通，协商工作安排。对于不交叉重叠的业务事项，系统可以自动搜索同一对象或者同一领域有关的历史监督信息，给工作开展提供参考。
  “从实现监督数据统管到促进各监督主体间信息共享、协调配合、工作联动，再到各监督部门根据需求在平台上自动获取所需数据、主动发起协同事项，数据联动和智慧应用正不断深化‘四项监督’协同运用。”楼中元说，下一步深圳将继续创新数据监督模型，扩大数据监督领域和范围，力争建成一套具有示范区定位的数据监督体系，为纪检监察工作高质量发展注入活力。（中央纪委国家监委网站）


把握推进纪检监察工作
高质量发展的科学方法
  方法得当，事半功倍。高质量发展是与时俱进的，需要实践、认识、再实践、再认识，不断地交换、比较、反复。纪检监察机关要深入学习体悟习近平总书记倡导和力行的辩证唯物主义、历史唯物主义方法论，结合实际、结合职责要求、结合正在做的事情，总结运用科学的思想方法、工作方法、领导方法，不断提高工作的质量和水平。
  坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。“三不”一体推进既是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。“不敢”突出震慑、遏制，惩治这一手任何时候都不能松、不能软；“不能”强调制度、治理，着力强化对权力运行的制约和监督；“不想”依靠思想、党性、觉悟，把加强理想信念教育、培育现代文明人格、促进人的全面发展作为治理腐败的根本。三者各有侧重、相互融合，适用于纪检监察各方面工作。要自觉坚持一体谋划实施，加强一体推进的体制机制建设，探索“三不”贯通融合的实践载体，切实做到同向发力、同时发力、标本兼治。
  坚持稳中求进、坚定稳妥。稳中求进是总基调，高质量就在稳中求进中实现。坚定和稳妥有机统一、相辅相成，哪方面都不可偏废。执纪执法具有政治性、政策性、严肃性，一定要把握好稳中求进、坚定稳妥中蕴含的辩证统一关系，知道在什么基础上稳、怎么稳，往什么方向进、进什么，持续用力、久久为功，保持永远在路上的状态，以稳促进、以进固稳、行稳致远。
  坚持实事求是。这是高质量发展的生命线。纪检监察工作涉及对人的评价和处理，关系党员干部政治生命，关系党和国家事业成败，必须坚持实事求是，是就是是、非就是非，一是一、二是二。实事求是考验的是对党、对人民的忠诚度，必须做到党性坚定、心底无私、敢于担当。核查既有查实也有查否，处理既有从重也有从轻，政策既讲统一也讲区别，都要坚持原则、公正无私。要有敬业精神、专业能力，做到本领高强，善于全面、历史、辩证看待问题，坚持事实为上、证据为王，精准量纪执法、追责问责，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
  坚持发挥组织作用和系统优势。纪委监委实行委员会制度、双重领导体制，对坚持民主集中制、发挥组织作用，有着更高的要求。纪检监察干部特别是领导干部要严守组织原则和纪律规矩，带头执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，正确对待组织、正确对待自己、正确对待别人，善于听取各方面意见建议，善于调动大家积极性，营造民主和谐、心情舒畅、团结共事的环境氛围。要注重发挥系统优势、系统作用，推动中央、地方、基层上下联动，机关、派驻、巡视左右衔接，形成推进高质量发展的强大合力。
  坚持纪法情理贯通融合。这是进行政治把握的基本原则。纪是党内规则，法是社会准绳，背后有情有理有温度；情理不是私情私理，而是蕴含着人文关怀、道德理念、价值取向，必须贯通施行、相得益彰。实践中，要既讲依规依纪依法，又讲思想政治工作；既讲原则性、坚定性，敢于斗争，又讲政策性、精准性，善于斗争；既讲除恶务本，又讲树德务滋，切实做到对纪法情理的贯通把握和综合运用。要心怀大道大德大爱，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，在思想教育中释纪释法，在执纪执法中传道传情，以共产党人的真理力量和人格力量，启发良知、唤醒党性、感化人心，真正做到惩前毖后、治病救人。
  坚持边学习、边调研、边工作、边总结。这是辩证唯物论的知行统一观的具体运用，是做好工作的重要理念和方法。纪检监察工作面对的是变化的对象、变动的情况，需要适应这种变化、变动，在实践中求真知、在探索中找规律，促进改造主观世界与改造客观世界的统一。坚持眼睛向下、心系群众，深入基层、问计于民，开展调查研究，特别是研究经济社会发展给正风肃纪反腐带来的新机遇新挑战新要求，分析纪检监察工作如何跟进、适应、借力，从而更好地为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标履职尽责、提供保障。（中央纪委国家监委网站）


中秋、国庆期间"四风"问题
监督举报曝光专区通报
11起典型案例

  1.广西壮族自治区贵港市公安局狮子岭派出所所长刘振嵘违规接受服务对象宴请和违规借用民营企业车辆问题。2018年4月，贵港市公安局狮子岭派出所出警处置某公司与覃塘区石卡镇村民的纠纷，该所所长刘振嵘参与调解纠纷至傍晚，于当晚接受该公司的用餐安排，餐费由该公司支付；2018年3月，刘振嵘个人以狮子岭派出所警车不足为由向贵港市某汽车维修厂借用一辆小轿车，由其个人一直使用至2018年10月，期间未向该汽车维修厂支付任何费用。2019年12月，刘振嵘受到党内警告处分，违纪所得被收缴。（广西壮族自治区纪委监委）
  2.甘肃省陇南市文县工商局原局长朱林套取办公经费用于吃喝和违规发放福利的问题。2015年12月至2018年12月，朱林安排工作人员通过虚列会议经费、维修费、耗材费、办公用品支出等方式，共套取办公经费83347元，主要用于违规公务接待、购买烟酒茶叶和为职工发放福利。2020年1月，朱林受到党内严重警告、政务降级处分。（甘肃省纪委监委）
  3.福建省平潭综合实验区财政金融局原党组成员、副局长林孔贵违规收受礼品问题。2014年至2017年，林孔贵担任平潭综合实验区国有资产投资有限公司、国有资产投资集团公司董事长，区财政金融局党组成员、副调研员、副局长，区国有资产管理局党委委员、副局长期间，多次收受他人赠送的黄金、高档烟酒等礼品，价值折合12.62万元。2019年11月，林孔贵受到党内严重警告处分，违纪所得予以收缴；2019年12月，林孔贵被免去平潭综合实验区财政金融局党组成员、副局长职务。（福建省纪委监委）
  4.安徽省芜湖市无为市公安局交通管理大队秩序管理中队副科级干部丁和生违规收受购物卡问题。2013年至2019年，丁和生在先后任交通管理大队无城中队中队长、秩序管理中队副科级干部期间，多次收受管理服务对象无为市（原芜湖市无为县）某行业协会理事陈某某和监事余某所送购物卡，折合人民币共计2.25万元。2020年4月，丁和生受到党内严重警告处分，违纪所得予以追缴。（安徽省纪委监委）
  5.云南省怒江州商务局副局长尹宏剑违规报销市内交通费问题。2018年6月至12月，尹宏剑到全国工商联挂职期间，在已领取公车补贴的情况下，违规报销49天市内交通费，共计人民币3920元。尹宏剑还存在其他违纪问题。2020年6月，尹宏剑受到政务记过处分，违规报销资金已退回。（云南省纪委监委）
  6.浙江省嘉善县建设局房屋征收管理服务中心征收指导科科长程礼锋违规接受宴请问题。2020年1月15日晚，程礼锋在嘉善县亭桥路某饭店，接受某建筑设计公司嘉善分公司负责人吴某某安排的宴请及饭后在亭桥路某娱乐会所的娱乐活动，相关费用均由他人支付。2020年5月，程礼锋受到党内警告处分，违纪款予以收缴。（浙江省纪委监委）
  7.湖南省江华瑶族自治县公安局警务督察大队原大队长何钦贵私车公养问题。江华瑶族自治县公安局为局警务督查大队配备了一台公务用车及一张加油卡。在日常工作中，该公车及油卡由何钦贵负责管理使用。2019年5月至7月，何钦贵利用职务之便，用公车加油卡分4次给其妻子的私家车加注汽油160.36升，共计1085.29元。何钦贵还存在其他违纪问题。2019年12月，何钦贵受到党内严重警告处分，并收缴其违纪所得。（湖南省纪委监委）
  8.陕西省宝鸡市蔡家坡经开区党工委委员、蔡家坡镇党委副书记、镇长马宽雄违规收受礼品礼金问题。2017年至2018年，马宽雄利用职务之便，违规收受辖区内某保洁公司股东王某1000元购物卡一张、价值11541元女式包一个、价值4300元五粮液酒一箱。马宽雄还存在其他违纪问题。2019年9月，马宽雄受到党内警告处分，违纪资金被收缴。（陕西省纪委监委）
  9.贵州省毕节市大方县凤山乡村建站工作员王隆芳违规收受礼品问题。贵州南骏投资有限公司在开发凤山乡神山大道项目期间，时任凤山乡村建站负责人王隆芳负责该项目前期土地丈量及施工过程中的矛盾纠纷化解工作。2013年9月至2016年2月，贵州南骏投资有限公司董事长先后赠送王隆芳月饼2盒、瓶装酒2瓶、软中华烟2条。2019年1月，王隆芳受到党内警告处分，违纪资金被收缴。（贵州省纪委监委）
  10.海南省琼中县价格认证中心主任孙志东将应由个人承担的费用公款报销问题。2017年11月至2019年6月，孙志东出差到海口、定安、儋州等地开展价格调查等工作，将应由个人承担的费用9004.67元公款报销，其中：先后9次将个人支付的饮料、零食等商品费用450元开具成燃油发票公款报销；先后21次通过采取虚增出差人数、虚增住宿房间数等方式开具住宿发票将个人餐费8554.67元公款报销。孙志东还存在其他违纪问题。2020年6月，孙志东受到党内严重警告、政务记过处分，收缴其违纪所得。（海南省纪委监委）
  11.山东省威海市文登公安分局环山派出所原副所长代金才公车私用问题。2018年2月至2019年12月，代金才先后20余次违规驾驶警车处理个人事务，造成不良影响。2020年4月，代金才受到党内严重警告、政务撤职处分，退赔用车费用。（山东省纪委监委）
（中央纪委国家监委网站）

观潮忆朱智
  光绪七年（1881年），兵部侍郎朱智告老还乡，回到原籍浙江省钱塘县（在今杭州市）。谁能想到，已在朝中宦海浮沉近三十年的朱智并未就此沉寂，而是又开启了一段浓墨重彩的人生。
  朱智的大部分京城岁月是在军机处度过的。据专门收录清朝军机处有关资料的《枢垣记略》记载：朱智于咸丰元年（1851年）中举，先是在工部担任一名下级官员，咸丰八年（1858年），因文字功底扎实被选为军机章京。后累官升任通政使司副使、鸿胪寺少卿、大理寺卿、太仆寺卿，但仍长期留在“军机章京上行走”。光绪五年（1879年），朱智任兵部侍郎，仅两年后便辞官回到杭州。
  杭州钱塘江大潮，自古以来就有“八月十八潮，壮观天下无”之美誉，如今更是受到万众期待的著名文化旅游景观。然而古时候，因防汛能力落后，每逢大潮，江水就会倒灌进城，给杭城人民带来许多灾难。在杭州流传甚广的“钱王射潮”传说，以及广为后人称道的白居易、苏轼等历任杭州清官治理西湖的事迹，莫不与此相关。
  朱智所处的晚清时代，国家贫弱，积重难返。朱智亲眼目睹了“镇潮宝塔”六和塔以及江岸的防汛堤年久失修、破败不堪，对饱受江潮之害的百姓生活感同身受，于是作出了人生中一个重要抉择——自己筹措资金修塔筑堤，用生命最后的时光来造福桑梓。
  既无官位职权，又无公款支用，朱智孜孜以求的事业，其完成的难度可想而知。首先是施工条件异常艰苦。据朱智自述，“增脚钉桩，应在水涸见底之时，逐层加高，尤必俟潮汛缓小，方免随砌随冲”，“塔在月轮山巅，前临大江，护塔廊屋支架登造颇涉危险”。正因此工程屡被耽搁，年迈的朱智心急如焚。其次是经费十分困难。据后来担任浙江巡抚的聂缉椝写给皇帝的奏折称，该工程“共用工料银十万三千四百五十两”，“历时将及十年”，系朱智“独立捐办义举工程，断无不实，且始终未动公款”。比朱智稍早的胡雪岩，修建住宅时仅一处用于游玩观赏的“芝园”就耗银十余万两。与一掷千金的胡雪岩相比，朱智筹银十万用了将近十年，足见其艰辛，而经费用度精确到“两”，且坚持不用公款，又充分展现出朱智的清廉本色。
  光绪二十五年（1899年），积劳成疾的朱智去世。在《代递前侍郎朱智遗折》中，朱智给皇帝写道：“今年入春以来，旧恙增剧，料不久于人世……塘塔工程幸已及半，惟有遗属家属细心经理，早竣全功，了微臣未竟之志。”十年艰辛，字字血泪，拳拳之心，溢于言表。
  朱智去世后，他的家属继承遗志，通过艰辛努力，工程终于在光绪三十年（1904年）全面完工。如今的六和塔，高高耸立在钱塘江畔，塔下绵延数十公里的江堤坚不可摧，它们一起守卫着杭城千家万户的幸福生活。人们登六和而听塔铃，望钱江而观大潮，自然而然地会回忆起百年前那位衣着简朴、拖着病躯坚守工地的花甲老人，还有他那不可磨灭的功勋。
  青年朱智在工部供职，因官卑职小，其事迹已无可考证，或许这期间所积累的经验为他日后筑堤修塔提供了知识储备；中年朱智在军机处当差，虽身处权力中枢，但难有作为；老年朱智回归乡里，以宏大的志向和清白的操守，终于为自己的人生画上了一个令人赞叹的句号，也为杭城人民留下了永久的记忆。
  直到今天，朱智故居还完好保留在杭州市上城区金钗袋巷，经过精心修缮，成为“新中国第一个居委会”上羊市街社区工作和活动的场所，继续造福当地群众。（中央纪委国家监委网站）