【税收点亮生活】非居民个人所得税的“变”与“不变”（一）

青海政策君

近期的节目我们一起走进“非居民个人所得税的‘变’与‘不变’”。
非居民个人所得税是个人所得税制度不可或缺的重要内容，与居民个人所得税共同构成个人所得税“一体两翼”的基本格局，是国家税收主权的重要体现。
为了适应我国对外开放初期引进外资、开展对外经济合作的需要，我国于1980年9月10日颁布实施了《中华人民共和国个人所得税法》，同日开征个人所得税。40年来，我国个人所得税制度从简陋粗疏到日趋规范，从分类税制到综合与分类相结合，从手工的征收到信息化征管，整体面貌发生了翻天覆地的变化。其中，主要针对外籍个人征收的非居民个人所得税，纳税人定义、征税范围、计税方法、征收管理等制度安排也都随之有了深刻变化。
对非居民个人的定义范围在变化，但与国际惯例接轨的精神不变。
1980年个人所得税法的正式条文中没有明确提出“居民个人”和“非居民个人”的表述，只是将纳税人规定为“在中华人民共和国境内居住满一年的个人”和“不在中华人民共和国境内居住或者居住不满一年的个人”。但是在税法起草说明当中明确指出“目前各国的个人所得税，大都对居民和非居民实行不同的征税范围。居民和非居民的划分，一般是根据居住时间的长短来确定”。
由此可见，1980年个人所得税法充分借鉴了国际上按照居住时间长短而将居民和非居民区别开来并赋予其不同纳税义务的通行做法，一方面针对改革开放之初我国对外经贸交往逐步扩大、外籍人员来华日益频繁的实际情况，将纳税人划分为税收居民和非居民两类；另一方面本着减轻税负、便于往来的原则，在居住时间标准上从宽采用了居住满一年的标准，体现了与国际惯例接轨的精神。“不在中华人民共和国境内居住或者居住不满一年的个人”实际上已经隐含了“非居民个人”的意义。

好的，听众朋友们，明天的节目我们继续走进非居民个人所得税的“变”与“不变”，也感谢您的收听，更多的税收话题和内容也请关注“青海税务”微信公众号。
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来源：青海税务
核稿：薛攀
编辑：小林