不公开追补税款证据，法院判决税局败诉

子宁

案情简介
山东豪诺医药物流有限公司（以下简称“豪诺医药”）是一家2002年成立的医药公司。2018年，其主管税务局稽查局（以下简称“稽查局”）经对其立案稽查后作出《税务处理决定书》（济国税稽处[2018]14号）。

2018年3月28日，豪诺医药向稽查局提出政府信息公开申请，申请稽查局向其公开《税务处理决定书》中与豪诺药业有关的证据材料和税额计算过程等资料。

2018年4月24日，稽查局向豪诺药业出具答复函，认为函诺药业申请的信息属于国家秘密，不予公开。

豪诺药业不服，向法院提起诉讼，请求法院确认稽查局作出的答复函违法，应当予以撤销，重新作出书面政府信息公开告知书。

稽查局观点
根据国家税务总局《重大税收违法案件督办管理暂行办法》第三条、《重大税务案件审理办法》第十一条规定，豪诺药业的涉税案件为国家税务总局督办的重大涉税案件，查处数额特别巨大，且案件正处在执行阶段未结案。依据《山东省国家税务局政府信息公开保密审查办法》第七条规定，重大涉税案件的调查情况及处理意见属于国家秘密。另豪诺药业因涉嫌犯罪被刑事立案侦查。稽查局依据《中华人民共和国保守国家秘密法》及有关规定，报有关主管部门确定后，豪诺药业所申请公开的信息涉及国家秘密，属于不予公开的范围。

法院的观点
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款规定:“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”本案中，稽查局收到豪诺药业的申请后，两次答复豪诺药业，庭审中稽查局未作出解释，表示庭审后落实情况，但直至判决之日亦没有作出说明，其第一次答复在15个工作日内，第二次答复超过了15个工作日，鉴于稽查局未作出合理解释，且承诺落实而未反馈落实结果，本院以其第二次作出加盖公章的书面《政府行政信息答复函》为准，该答复超过了“应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复”的规定，程序违法。

因此法院判决撤销稽查局的答复，并责令稽查局重新答复豪诺药业的申请。
明税提示
从本案的裁判文书中能够看到，法院判决稽查局败诉的主要原因是稽查局违反了法定答复的时限，属于程序违法。法院并未对豪诺药业申请的信息是否属于国家秘密进行分析。

明税认为豪诺药业申请的信息并不属于国家秘密，其申请的信息与其切身利益密切相关，只有了解到《税务处理决定书》作出的相关证据以及稽查局计算补缴税款的计算过程，豪诺药业才能充分享受对于《税务处理决定书》的行政复议权或者行政诉讼权，并进行充分的陈述申辩。而稽查局不对其公开相关证据及追补税款的计算过程，毫无疑问即使豪诺药业就《税务处理决定书》提起复议，也会处于极其被动的位置，不能够很好的陈述申辩。