多次申请高新资格失败如何解决

子宁

案情简介
A公司成立于2008年，其主要经营范围为电气产品销售，该公司的产品虽在行业领域内具有较强的先进性与创新性，但其产品的主要研发工作是由其下游公司完成，一般由A公司指派项目经理到下游公司担任整个研发项目的负责人，把控项目的技术含量，督促项目的进展。

随着经营规模的不断扩大，产品技术含量的不断提高，A公司于2011年申请了高新技术企业资格认定，但由于当时只注重高新技术企业资料的形式化，而忽略了立项报告、知识产权、高新产品收入、研发组织管理制度等资料之间的关联性与逻辑性，导致最终未申报成功。

2012年，A公司吸取上一年度申请高新的经验教训，对高新技术企业申报资料的形式及质量均予以重视，最终通过了科技部门的认定，但在公示期间，主管税务部门却对A公司的高新技术企业资格提出了异议，一方面，该公司的业务模式属于贸易，并未设立研发部门，不具备研发能力，不符合高新技术企业的要求；另一方面，A公司作为主管税务机关的纳税大户，若享受高新技术企业的税收优惠，将对主管税务机关有极大的影响。最终，A公司与高新技术企业资格再一次失之交臂。

虽然上述两次申报高新技术企业资格均失败了，但A公司并未气馁，并进行了一系列的业务整合和调整。首先，A公司在2015年将下游的研发公司进行了吸收合并，并将其设立为公司的研发部门，负责公司的整个研发工作，同时制定了一套完整的研发组织管理制度。其次，A公司注重知识产权的申请，将其已形成的技术成果进行筛选，选取最具先进性、创新性的技术申请知识产权。再次，A公司以研发项目为单位，设立研发费用辅助账，对公司发生的研发费用进行归集统计。然后，A公司对其业务模式进行了调整，并相应调整了经营范围，使其所属行业可以归为科学研究及技术服务，从而符合国家重点支持的高新技术领域范围。最后，A公司申报研发费用加计扣除，向主管税务机关提交相关项目资料，并与主管税务机关就其新的经营模式进行沟通，打破主管税务机关对A公司的旧观念，为取得高新技术企业资格奠定基础。

经过近三年来的努力，A公司于2018年再次申请高新技术企业资格，与此同时，为做好本次高新技术企业资格认定工作，公司专门成立了一个高新认定小组，包括财务部、研发部、人力资源等部门，各部门根据各自的职能分工对高新认定进行统筹规划，并审阅各资料间的逻辑性、关联性以及真实性。最终，A公司于2018年年底通过了高新技术企业公示，2019年初取得了高新技术企业证书。

明税观察
针对上述A公司申请高新技术企业的经历，我们对高新技术企业认定提出以下几点建议：

1、高新技术企业的认定资料复杂多样，包括知识产权、研发项目、研发费用、高新收入、人员情况、科技成果转化以及研发组织管理制度等，企业申请高新认定，不仅应关注高新材料的形式性，还应该关注高新材料的质量，如项目与知识产权、知识产权与高新产品、项目与科技成果转化、高新产品与科技成果转化、科技人员与研发费用等之间的逻辑性与合理性。高新认定工作需要公司财务部、技术部与行政部等部门之间的配合，因此加强企业内部各个部门之间的沟通与协调极为重要。

2、企业应及时调整业务模式，变更工商登记信息，使自身的业务模式和经营范围符合高新技术企业的要求。同时，企业应与其主管税务机关进行沟通，提前告知税务机关公司已符合高新技术企业的各类要求，为之后能够顺利申请高新技术企业资格奠定基础。

3、高新技术企业认定的相关规定综合性较强，企业应从各个部门抽调人员组建一个高新专项小组，相关人员要密切关注高新相关政策的变更，积极主动地学习政策，及时更新自身的业务知识，以使企业可顺利取得并维持高新技术企业资格，从而可享受到税收优惠政策所带来的利益。