甘肃日报：敢“拼”敢试 以“新”破局，探寻兰州新区逆势崛起之路系列报道之一

甘肃政策君

新甘肃·甘肃日报记者 王光庆 邱暄美 白德斌 刘 健 尤婷婷
20.2%！

这是兰州新区今年二季度的GDP增速。

一石激起千层浪。曾经，面对诸多困难和挑战，甚至遭受“鬼城”质疑的兰州新区，却在经济下行的巨大压力下，逆势崛起。

8年的时间，很长！因为，全省的目光都聚焦兰州新区的发展，等待着它“破茧成蝶”的那一刻。

对于兰州新区来讲，8年却很短。在一张空白的“草纸”上，绘出一座现代化的新城，需要付出多少努力，可想而知。

“时间不够用”，成为兰州新区干部的最大感受。

争分夺秒！即使在新冠肺炎疫情面前，兰州新区在确保“零确诊”“零疑似”的前提下，“一企一策”迅速复工复产。

数据显示，今年前8个月，兰州新区的固定资产投资额、规上工业增加值、一般公共预算收入、用电量、市场主体分别增长10.2%、31.7%、9.6%、16.4%和17.3%，大口径财政收入增幅更是达到77%。

华丽的数据背后，究竟有着怎样的强力支撑？采访组日前深入兰州新区，探寻兰州新区逆势崛起之路。


▲ 兰州新区已成为环境优美、宜居宜业的现代化园林城市。新甘肃·甘肃日报记者 张铁梁
全省之力在汇聚
时间倒回8年前。

2012年8月，随着国务院的正式批复，兰州新区成为国家发展大棋局中一枚重要的棋子。

“西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区”，承载着四大功能定位的兰州新区就此出发。

肩负国家级新区的使命、拥有广阔空间的兰州新区，该以什么样的姿态呈现在全国面前？

挑战总是与机遇相伴。

历史上的秦王川干旱少雨，流传着“此地原本是荒滩，祖先明末才种田”的歌谣。直至上世纪90年代，随着引大入秦工程的通水，这里才迎来历史性的转机。

但即便在新世纪第一个10年，秦王川依然是一个以种植为主的农业区，没有任何工业基础。

从思路到规划，从基础到产业，从政策到服务……一个个难题摆在了兰州新区面前。

“发展过程并非一帆风顺，我们也曾遇到过成长的烦恼。”兰州新区主要负责同志说。新区发展初期，经济实力弱与改革创新不足叠加，国家级新区动能发挥不充分，新区一度“新”不起来。

关键时刻必须要有关键之举。当兰州新区发展缺乏动能之时，省委、省政府作出“举全省之力”建设兰州新区的决策部署，并且8年来持续“加码”，成为新区崛起的根本。

兰州新区获批国家级新区之后，省委、省政府迅速研究出台《关于支持兰州新区开发建设政策的意见》。2017年，在兰州新区动力转换期，下发《关于支持兰州新区加快发展的政策意见》。

在兰州新区发展的每个关键时期，省委省政府为其量身定做的支持政策总能如期而至。

2020年7月，省政府再次出台20项“真金白银”的举措，进一步支持兰州新区深化改革创新。

“没有省委省政府的全力支持，没有全省上下的鼎力支持，就没有兰州新区今天良好的发展态势。”兰州新区主要负责同志说。

上下同欲者胜。如今的兰州新区核心区，160平方公里范围内基础设施全面配套。广阔的土地上，条条大路纵横交错，一座座产业园区分布其间。林立的高楼大厦和密布的厂房车间，无不显示出这座新城的生机。

设施全了，环境好了，投资纷至沓来。从2011年到2019年，兰州新区地区生产总值从39亿元增长至201.6亿元，年均增幅达到22.8%，增速连续多年位居国家级新区第一。


▲ 兰州新区通过十年的发展建设已经是凤凰涅槃，面貌一新。新甘肃·甘肃日报记者 张铁梁

改革之力在奔涌
兰州新区的开发建设之路，从一开始就没有成熟的模板，注定要走前人没有走过的路。

今日的崛起，靠的是敢于先行先试，矢志不渝地向改革要动力。

加速发展，兰州新区遇到的第一个问题就是：项目落地速度慢。

建设初期，一个投资项目从立项到落地往往需要一个相对漫长的过程。产值迟迟形成不了，政府着急；钱花了，却迟迟得不到回报，投资者着急；更重要的，关键还容易错失发展机遇。

2016年起，兰州新区着力以改革提升服务效能，努力打造“管理效率最高、服务水平最优、运营成本最低”的现代化新区。

按照项目审批环节的必要性，兰州新区在全省率先推出了承诺制试点工作，将过去一些需要审批，但能够通过项目实施主体承诺代替的审批事项，全部改为承诺制，不再进行审批。

兰州新区对整个审批流程进行优化，能够取消的全部取消，能够并联开展的全部并联，能够不见面办理的全部通过网上办理。

2020年，兰州新区在前两年改革的基础上，推出了3.0版本的“项目策划+蓝图管控+容缺受理+区域评估+代办服务+并联审批”综合服务模式，取消修详规审查，企业在取得用地和总平面图后，拿地即可开工，项目落地周期平均缩短五分之一以上，又一次走在了全国前列。

“政府是为企业服务的，兰州新区要实现高质量快速发展，就必须打造出适宜企业发展的最优营商环境。”兰州新区主要负责同志说。

坚定改革的态度，缘于对发展的清醒认识。从管理体制到干部人事，从招商扶商到国资国企，改革在兰州新区深度进行，涵盖了8大领域。

发展观念变了，干部作风转了，办事效率高了，国家级新区建设因改革而全面加速。

兰州新区开展建设以来，已累计引进产业项目760个、总投资3700亿元，高端装备制造、新材料、大数据、生物医药等十大产业全链循环发展。

2019年，兰州新区获评“中国（区域）最具投资营商价值新区”，成为西北经济最活跃的地区之一。


▲ 兰州新区综合保税区为进出口货物保驾护航，提供通关便利与服务。新甘肃·甘肃日报记者 张铁梁

绿色之力在升腾
绿色化工产业园区是兰州新区新近打造建设的又一产业园区。

在很多人眼里，化工都是经济发达地区淘汰下来的落后产能，在兰州新区布局化工产业，合适吗？

对这个问题，兰州新区提供了另一个视角——绿色。

总体规划面积达100平方公里的绿色化工产业园区就是一个很好的例证。

在不到两年的时间里，兰州新区绿色化工产业园区已引进化工产业项目128个、落地产品367种。其中，10多个项目已在不足半年的时间建成投产。

未来几年，有望成为一座产值超过1000亿元的绿色化工产业园区。

大园区折射大新区，绿色化工产业园区的快速发展是兰州新区发展变化的一个缩影。

近两年来，兰州新区敢于打破阻碍发展的条条框框，坚持绿色发展理念，调整思路规划，大胆尝试发展绿色生态产业。

现代农业，成为兰州新区的一个新产业。

“发展农业？”有人提出质疑：是否适合新区？

在科学论证的基础上，兰州新区因地制宜发展起了现代农业。

如今，与现代化工业厂区相邻的是一座座高标准的日光温室、双模大棚，各种水培蔬菜、有机果菜长势旺盛，刷新着人们对现代农业的认知。

在面积达10多万平方米的高端智能花卉温室里，各色玫瑰花、非洲菊散发着怡人的香味，竞相绽放。

“明年，兰州新区的鲜切花产量将达到1亿枝，产值达到4亿元，成为西北地区最大的花卉产业基地。”兰州新区有关负责人介绍。

兰州新区的建设发展，不仅在拼质量、拼效益，还在拼结构、拼绿色。

不忘初心，接续奋斗。经过8年的不懈努力，在这个曾经贫困落后的农业村镇，一座产业快速集聚、产城融合、开放平台功能逐渐释放的现代新城正在拔地而起。


▲ 位于兰州新区的国家湿地公园景色宜人，环境优美。新甘肃·甘肃日报记者 张铁梁
编发：纳税服务（税收宣传）中心
来源：国家税务总局

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