【营商环境】优化营商环境！宜昌这些动作很“硬核”！

湖北政策君

对标一流优环境
——我市全力优化营商环境观察①
营商环境是最好的软实力，是高质量发展的助推器。
  今年以来，我市主动作为、奋发有为、担当善为，对标市场化、法治化、国际化的一流标准，努力把优化营商环境打造成为疫后重振、浴火重生的金字招牌，以“硬举措”托底软实力，助力市场主体轻装上阵、加速前行。
  9月8日，省优化营商环境领导小组发出通知，在全省复制推广优化营商环境第一批典型经验16条。我市率先推动远程异地评标常态化、推进“刷脸办电”提升获得电力便利度、“科创贷”破解科技型中小企业融资瓶颈的做法榜上有名。

只进一扇门 办成百家事
  开办一家企业，从设立到具备一般性经营条件全程需要多久？
  我市的答案是：一天。
  2019年5月，我市将企业开办时间缩短至1.5个工作日。今年，市市场监管局探索把企业开办信息从“一窗办平台”推送至税务、社保等相关单位，实现营业执照和免费印章同步领取，初创企业1个工作日可开办成功。
  这是我市不断改革创新，打破“数据孤岛”和部门壁垒，实现数据互通、信息共享，让企业和群众办事更加便利化的一个缩影。
近年来，我市持续优化政务服务环境，深入推进“一网通办”“1233+80”“六多合一”改革等行动， 影响企业发展的“拦路虎”“绊脚石”被一个个清理：
  拿地难？我市融合城乡规划及主体功能区、土地利用、环保、林业等多项规划，叠加编制“一张蓝图”，建立综合信息平台，线上协调用地。
  评估繁？全市18个工业园区统筹推进区域性评估、环境影响等8类建设评价事项，由政府购买服务，为企业省时省钱。
  审图慢？项目业主只需网上提交一次资料，8-15个工作日就能办结，提速30%以上。
验收时限由57个工作日压缩至10个工作日；推行“58证合一”，企业备案资料精准推送相关部门共享，同时实施106项涉企审批“证照分离”；实现“五统一”综合执法，强化“双随机一公开”事中事后监管，我市“互联网+监管”工作纳入全省试点。

同时，大力推行一窗通办、一事联办，建立企业开办、投资项目审批等“四个一窗”，80%事项实现一窗受理，让企业只进一扇门，能办百家事。
建好一个厅 破解融资难
  “我们企业通过网上金融服务大厅获得贷款300万元，解决了资金周转困难。” 丽橙酒店负责人郑则暖说，公司在网上提交申请后第二天便获得300万元授信，速度之快令人惊叹。
  疫情发生以来，众多企业资金周转困难。如何保证金融活水不断流？市地方金融工作局牵头组织39家单位，依托宜昌网上金融服务大厅不见面融资基础优势，建立了应对疫情金融服务应急中心：企业通过网上金融服务大厅发布需求，银行线上“接单”或“抢单”，明确主办银行，主办银行通过政务数据研判、线下尽调等方式摸底企业，形成保姆式的企业金融包保服务。
  据统计，截至7月31日，共帮助企业新增授信、放款、表外融资分别达903亿元、601亿元、167亿元。
  疫情期间，国家、省、市出台了税费减免、就业补贴、水电气降价、财政贴息、金融支持等一揽子惠企政策，缓解企业资金压力。全力利用政策资金“活水”，帮助其流向企业“洼地”，增强企业生命力，成为相关部门的职责和使命。

“今年上半年，点军区税务局为我们企业办理退税18笔，退税金额合计835万元，有效增加了企业的现金流。”宜昌三峡制药有限公司财务总监蔡杰说。

受疫情影响，三峡制药主打产品硫酸新霉素一季度销售收入同比下降21.12%。得知企业陷入困境后，点军区税务局主动为其送去政策。
通过税务人员和企业财务人员一同梳理测算，作为重点防疫物资生产企业，三峡制药可以享受出口退税、增值税增量留抵退税等3项共计835万元税收优惠政策。
   “政策支持缓解了我们的资金压力，增强了我们应对疫情的信心和实力。”蔡杰说，截至6月底，企业产购销已基本恢复至同期水平。
甘当“店小二” 亲清常在线
  “我们希望能在宜昌把自研项目落地，让企业发展壮大。”4月26日，市公安局开展“千名干部进千企”活动，在东土科技（宜昌）有限公司，得知企业希望将自研“信号控制系统”项目落地宜昌后，相关领导同志当即表示，市公安局愿意作企业“试验田”，为企业发展壮大提供实质支撑。
  有承诺必行动。市公安局交警支队联合市科技局迅速与企业对接，8月18日“交通科技联合工作室”正式成立，以点军区为试点，建立区域交通信号控制实验室，优化道路通行环境，打造示范基地，待项目成熟后结合实际情况将在全市推广。
  有呼必应，无事不扰。在着力当好“店小二”的同时，我市还着力营造清晰透明的市场环境、公正有序的法治环境，用法治之手为各类市场主体拉起一张“防护网”。
  记者了解到，市司法局组织对现行有效的市政府规章和行政规范性文件，围绕与上位法一致、优化营商环境等方面进行了全面清理，市政府对277份制度性文件作出处理：4部规章继续施行，市政府行政规范性文件继续施行192件、废止75件、修改6件。
  市中级人民法院出台列出15条清单化硬举措，建立涉企案件“绿色通道”；市市场监管局秉持审慎包容的监管原则，对市场主体首次轻微违法经营行为及时纠正的，免予行政处罚……权利平等、机会平等、规则平等，公平的市场竞争让市场活力更充盈。
  优化营商环境，只有起点，没有终点。近日，我市又发布了《营造更优环境落实惠企政策加快疫后重振责任清单》，对71项政策措施逐一明确责任单位，确保好政策落地见效。
  日积跬步，终至千里。日益改善的营商环境，必将极大地激发市场活力和社会创造力，为我市高质量发展注入强劲动力。


政企联手赢先机
——我市全力优化营商环境观察②
  8月，我市规模以上工业增加值增速达14.8%，较上月提升3.1%，居全省第二位。
  疫情之下，我市经济何以快速回暖？记者在采访中了解到，我市及时落实系列惠企政策，推出系列暖企服务举措，政企联手赢得发展先机，不断加快疫后重振步伐。
政策“落地有声”，企业获得感强
   疫情发生以来，国家及省市相继出台了一系列含金量十足的惠企政策。我市狠抓惠企政策落地落实，千方百计帮助企业纾困解难。
   “昨天，点军税务服务官又上门送服务，询问企业最近的发展情况和遇到的困难。截至目前，我们已收到减税降费政策大礼包108万元，压力减轻不少。”9月17日，湖北龙腾红旗电缆（集团）有限公司财务人员徐红说。
一季度，龙腾红旗电缆销售收入同比下降85%。在企业困难时期，点军区税务局“助企纾困”工作组主动上门，开展“三问一承诺”活动，积极宣传税费优惠政策，确保企业应享尽享、应享快享。
  对于化工企业来说，电费是企业生产成本的重要组成部分。湖北三宁化工公司每月需交8000多万元的电费，支出压力大。“2月到5月，企业获得用电优惠1136.78万元，这个政策红包为我们减负不少。”三宁化工公司生产环保部张鹏飞说。
  我市正将惠企减负政策的“红利”转化为企业手里的“红包”，努力做到“政策一条不落、优惠一企不漏”，不断提升市场主体对惠企政策的获得感。
  截至8月底，我市通过落实社保降率、免征等减负政策为全市企业减负20.5亿元，企业养老、工伤、失业三险综合征缴率达97.6%，全市企业养老保险参保单位数较去年底增长15.5%。目前，全市已向10276家用人单位发放稳岗返还资金1.91亿元，为151家企业落实一次性吸纳就业补贴1818万元。
“企业方舱”暖企，发展信心倍增
  面对突如其来的疫情冲击，如何让更多企业尤其是中小企业活下来、留得住、发展好？我市采取一系列暖企行动，提振企业发展信心，推动营商环境持续改善。
  机器轰鸣，硅橡胶从生产线上鱼贯而出。“7月硅橡胶产能300吨，产值600万元，受下游需求复苏和硅油行情上涨等因素影响，今年销售额预计突破3亿元。”宜昌兴越新材料有限公司总经理朱玉彪高兴地说。
  这家经过“企业方舱”救治的企业，在1000万元贷款输血下，如今正满血复活。
  受疫情影响，5个月前兴越新材料面临现金流短缺，一度“喘不过气”。入驻“企业方舱”后，猇亭区成立企业服务组，针对企业拿出了“一企一策”纾困方案。
  兴越新材料无抵押物，经地方政府与担保公司沟通后，尝试多种金融创新，将企业设备、项目、纳税信用、应收账款等纳入可担保范围，多渠道打通金融活水，问题迎刃而解。
  为帮助困难企业渡过难关，我市设立“企业方舱”，为入舱企业“把脉体检”“输血救急”“保驾护航”。截至8月31日，市县两级已组建“企业方舱”10个，共计“入舱”企业320家，已有41家企业康复出舱，累计提供金融支持90家、15.2亿元。
9月3日，宜昌高新区白洋工业园，长青（湖北）生物科技有限公司（以下简称“长青生物”）建设项目完成场平交付。“总投资15亿元的项目还未完工，公司又计划追加10.7亿元投资。”长青生物公司总经理余兵兴奋地说。
  去年12月，长青生物落户宜昌高新区白洋工业园。为帮助企业尽快建成投产，宜昌高新区成立项目服务专班，挂图作战，拼速度抢进度。仅一个月，完成近90%征地拆迁签字。
  项目建设正酣时，疫情来袭，长青生物却未按下暂停键。宜昌高新区采取项目“云审批”，相关职能部门联动，完成排水规划、招标文件等各项手续，疫情期间项目率先通过市级入园评审。
  汛情席卷而来，节奏再次被打断。施工单位24小时不间断作业，超进度20天完成场平，地基强夯也赶超了进度。
  “遭遇疫情和洪灾双重冲击，竟然能够赶上原定进度，不得不说宜昌这个‘赛道’真牛。”余兵感叹。
助企服务精准，“有呼必应”暖心
  为加快实现疫后重振，我市做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全力打造“双千”服务“升级版”，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。
  湖北德全木业有限公司是一家生产木门、衣帽间、书柜、护墙板等木制产品的企业，产品主要销售北上广等地。受疫情影响，企业订单锐减，面临着销售难和运输难的困境。
  宜都市松宜矿区“双千”服务专班了解情况后，主动为企业介绍当地家装、工装公司，以拓展新客源，开拓本地、省内市场，帮助企业渡过难关。
  “在生产经营上，‘双千’服务专班给我们提供了很多帮助和指导。只要有困难，他们随叫随到。”湖北德全木业有限公司总经理郑虎说。
今年，我市将“双千”服务拓展到1430家工业企业、1637家服务业企业、445家农业企业，逐一落实包保责任制，建立帮扶责任清单，帮助企业解决难题。截至9月9日，全市共收集企业各类问题1813个，已办结1787个，办结率达到98.6%。
  营商环境没有最好、只有更好，没有完成时、只有进行时。宜昌正围绕优化营商环境精准发力、持续发力，最大程度激发市场活力和社会创造力，为推动高质量发展提供有力支撑。
来源：三峡日报