个税扣缴手续费应归谁所有？是否需要纳税？

子宁

按照税法规定，企业在支付个人报酬时，应按规定履行个税代扣代缴义务。税务机关会根据情况向企业支付一定比例的手续费。实务中，部分企业针对取得的这笔手续费应如何处理？是否要纳税等存在一定的疑问。现我们根据现行有效的法律法规，对企业取得个税代扣代缴手续费的相关问题进行解析。

一、个税代扣代缴手续费的法律依据
《个人所得税法》第九条规定，个人所得税以所得人为纳税人，以支付所得的单位或者个人为扣缴义务人。
第十七条对扣缴义务人按照所扣缴的税款，付给百分之二的手续费。

《关于进一步加强代扣代收代征税款手续费管理的通知》（财行〔2019〕11号，以下简称11号文）第三条规定，法律、行政法规规定的代扣代缴税款，税务机关按不超过代扣税款的2%支付手续费，且支付给单个扣缴义务人年度最高限额70万元，超过限额部分不予支付。对于法律、行政法规明确规定手续费比例的，按规定比例执行。

二、个税代扣代缴手续费是奖励财务人员还是企业自用？
11号文第四条规定，“三代”单位所取得的手续费收入应单独核算，计入本单位收入，用于与“三代”业务直接相关的办公设备、人员成本、信息化建设、耗材、交通费等管理支出。因此，企业取得的手续费可作为企业与代扣代缴业务相关的额支出，也可以作为奖励企业财务人员。但是在实务中，企业通常会将该笔手续费占为己有。

三、取得的个税代扣代缴手续费是否缴纳企业所得税？
《企业所得税法实施条例》规定，企业取得的其他收入，包括企业资产溢余收入、逾期未退包装物押金收入、确实无法偿付的应付款项、已作坏账损失处理后又收回的应收款项、债务重组收入、补贴收入、违约金收入、汇兑收益等应缴纳企业所得税。

《关于修订印发2019年度一般企业财务报表格式的通知》（财会(2019)6号）及解读规定，企业作为个人所得税的扣缴义务人，根据《中华人民共和国个人所得税法》收到的扣缴税款手续费，应作为其他与日常活动相关的项目在利润表的“其他收益”项目中填列。因此，手续费收入应归属于企业其他收入，正常交纳企业所得税。

四、企业将手续费直接奖励财务人员是否需要交纳个税？
《国家税务总局关于代扣代缴储蓄存款利息所得个人所得税手续费收入征免税问题的通知》（国税发[2001]31号）文件，储蓄机构内从事代扣代缴工作的办税人员取得的扣缴利息税手续费所得免征个人所得税。

参考上述文件，企业将返还手续费直接奖励财务人员应免征个人所得税。

五、取得的手续费是否缴纳增值税？
针对企业取得的手续费是否要缴纳增值税的问题，目前有以下两种观点：

观点一：企业代扣代缴个税行为属于增值税中的"商务辅助服务-经纪代理服务"，应按照6%的税率或者3%的征收率缴纳增值税。

《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）附件，商务辅助服务，包括企业管理服务、经纪代理服务、人力资源服务、安全保护服务。……（2）经纪代理服务，是指各类经纪、中介、代理服务。包括金融代理、知识产权代理、货物运输代理、代理报关、法律代理、房地产中介、职业中介、婚姻中介、代理记账、拍卖等。

《国家税务总局关于代扣代缴储蓄存款利息所得个人所得税手续费收入征免税问题的通知》（国税发[2001]31号）规定，根据《国务院对储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法》的法规，储蓄机构代扣代缴利息税，可按所扣税款时2%取得手续费。对储蓄机构取得的手续费收入，应分别按照《中华人民共和国营业税暂行条例》和《中华人民共和国企业所得税暂行条例》的有关法规征收营业税和企业所得税。

《国家税务总局关于做好中国石油化工集团公司税收风险管理后续工作的通知》（税总发[2013]100号）规定，代收代缴或代扣代缴个人所得税、消费税、预提所得税手续费收入应征收营业税。

虽然上述是营业税的规定，但是表明了一种态度，即代扣代缴行为属于企业提供了一种服务，需要按照服务行为缴税。

观点二：企业代扣代缴个税行为属于税法所规定的强制义务，不属于增值税应税行为，不需要交纳增值税。

《税收征收管理法》第四条第三款规定，纳税人、扣缴义务人必须依照法律、行政法规的规定缴纳税款、代扣代缴、代收代缴税款。履行代扣代缴义务是征管法赋予扣缴义务人的一项法律义务，若未按规定履行扣缴的法定义务还会承担相应法律后果。

目前，针对企业取得的个税代扣代缴手续费是否缴纳增值税尚未有明文规定。实务中，各地税务机关针对该笔手续费的征税情况有不同执行口径，但是大部分的税务机关认为是要缴纳增值税的，建议各企业应及时与当地主管税务机关进行沟通确认是否要缴纳税款，避免增值税相关涉税风险。