绿通免费产品目录是示例，还是唯一执行标准？

李威03

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哪些东西是绿通，哪些不是绿通？

绿通的范围和品类是个复杂的事情，一直颇有争议。近期，交通部官网频繁出现绿通相关问题，关于车厘子、圣女果、小番茄、菠萝蜜、凤梨、鱼苗、油麦菜是不是绿通，能不能享受绿通政策，很多人表示疑问。


绿通，指的是鲜活农产品，包括新鲜蔬菜、新鲜水果、鲜活水产品、新鲜的肉蛋奶、活的畜禽五大类。按照绿通定义，车厘子、油麦菜、凤梨等产品是新鲜水果和蔬菜，运输需要保鲜，对时效性有要求，应该是绿通。

但在交通部的官方回答中，这些并不属于绿通，也不能享受鲜活农产品“绿色通道”政策的运输，因为它们不在《鲜活农产品目录》范围内。

有问有答，一个闭环算结束了。但卡友关于绿通的疑问却并没有就此减少，例如：菠萝和凤梨、番茄和小番茄等明明是同类产品，为何因各地名称界定不同，待遇天差地别？鱼类、虾类、贝类和鱼苗、虾苗、贝苗的界定又在哪里？

不仅是卡友，小编其实也对该政策有不解。

最大的不解是：《鲜活农产品目录》中的“常见品种示例”作何解释？

个人觉得这个问题解惑了，很多问题将不再是问题，都可迎刃而解。



按照语法解析，“常见品种示例”是把大家经常能看到的绿通品种摆出来，让人知道这些是绿通。但这并不意味少见的新鲜蔬菜和水果就不是绿通了。更重要的是，“示例”是举例子，是“包含但不限于”的意思，也就是绿通包括目录中所列的内容，但不仅限于所列的内容，还有其他情况存在，也在包括之列。
可是，在政策执行过程中，却变成了“只是、就是、唯一”的问题，即绿通就是《鲜活农产品目录》中的产品，在此之外的鲜活产品统统不是绿通产品，不能享受政策。

但怎么可能呢。

泱泱华夏，地大物博，鲜活农产品数不胜数，十几亿人的生活需求，怎么可能就是目录里的那些东西呢。制定该目录的专家也不敢保证吧，也知道所列不包含所有，所以才采用“常见品种示例”来说明。这也意味着，具体问题该具体分析，该目录只是参照，而不是唯一，政策执行应该视实际情况灵活而定。

现在的政策执行显得过于片面、僵硬和死板，有时候甚至有些可笑。不入目录，菜不是菜，果不是果，好像我们的执行者不是有经验有见识有学识的人，而是只会按照既定程序运行的人工智能一样。



绿通范围和品种的界定，关系着卡友的实际利益。因为有些卡友签订单时是绿通，也按照免收高速费成本定了运费协议，但实际运输中却被判了“否”，这导致卡友要承担过高成本费，收益减少不说更可能赔钱。

绿通政策是政府给予货车司机的福利，是好政策，不能因执行偏差而使效果大打折扣。如果《鲜活农产品目录》中的产品就是政策执行的唯一标准，那么请修订完善目录，尽可能统一和包含我国所有鲜活农产品品种，名字界定也是如此，例如猕猴桃和奇异果；如果《鲜活农产品目录》只是常见品种示例，并不包含所有，请正确解读并告知工作者灵活执行。

对于绿通，你怎么看？

本文仅阐述作者个人观点，不代表路歌立场。

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