便利企业注销 提升市场活力

稅百政策君

虽然说部分企业“注销难”有客观原因，比如法律关系比较复杂、涉及要素太多，但根本原因在于体制机制没有理顺，导致程序多、材料多、跑腿多。国务院常务会议“组合拳”落地后，可大大提升企业注销效率、减少注销成本。这有利于健全市场退出机制，充分保持市场活力。应尽快理顺相关法律法规，从制度层面为企业注销创造便利条件
近日举行的国务院常务会议针对企业反映强烈的“注销难”问题，提出了明确的解决方案，受到社会广泛好评。
在市场经济中，每天有大量企业新注册，也有不少企业要注销，市场就是在这种“新陈代谢”中不断成长和发展。现实中，随着“放管服”工作的推进，企业注册越来越方便，但企业注销却遭遇不少难题，既要履行数道程序，找相关部门办理，又需要一堆材料、公告较长时间。
虽然说部分企业“注销难”有客观原因，比如法律关系比较复杂、涉及要素太多，但根本原因在于体制机制没有理顺，导致程序多、材料多、跑腿多，既增加了行政办理成本，又增加了企业注销成本，还影响到了企业法人权益。
对此，国税部门曾印发《关于进一步优化办理企业税务注销程序的通知》，重点从三个方面来解决：实行清税证明免办服务；优化税务注销即办服务；简化税务注销办理流程。国家市场监管总局也曾表示，将继续完善简易注销制度改革，试点将企业公告期由45天调整为20天，提高企业退出效率。尽管这些改革符合企业所需，但企业“注销难”不仅涉及税务、工商问题，还涉及社保、商务、海关等多方面。
此次国务院常务会议为解决企业“注销难”开出综合药方，打出了漂亮的“组合拳”。
其一，有效简化了企业注销流程，并大幅减少注销登记材料。比如，注销企业只需提供清算报告等必需要件。又如，公告天数由45天压至20天不是试点而是全面实行。
其二，简化税务、社保、商务、海关等注销手续。也就是说，不仅是税务，凡是涉及企业注销的手续都要简化，并给人社、商务、海关等部门布置相关“作业”，从各自职责角度简化企业注销手续。
其三，依托政务平台推行注销“一网”服务。有企业主曾反映，除了材料多、跑腿多，办理注销的困难还在于，不少环节的办理都需要消耗大量时间精力，办理过程经常“卡壳”。一旦推行注销“一网”服务，或许就不用再跑多个部门办理注销手续。
可以说，上述“组合拳”落地后，可大大提升企业注销效率、减少注销成本。这有利于健全市场退出机制，充分保持市场活力。同时，这也有利于降低有关部门行政成本和企业相关成本。
此外，还应尽快理顺相关法律法规，从制度层面为企业注销创造便利条件。国务院督查组此前发现，《公司法》规定，公司注销只需向登记机关提供1份清算报告，然后就可以公告公司终止。但《公司登记管理条例》增加了注销登记申请书、决议决定或裁定裁判文书、营业执照、其他文件。所以，既要理顺现行法律法规，又要完善法律法规，最好把一些简便易行的解决方案以法律法规形式固定下来，并约束地方部门随意增加注销手续的权力。这就对有关方面提出了新要求，应及时提请修订《公司登记管理条例》，将企业注销简化为“一个文件、一次办理”，以此探求企业注销的治本之策。（冯海宁）