更大规模减税降费必要且可行

稅百政策君

减税降费是实施积极财政政策、保持宏观经济稳中向好的重要举措。面对经济下行压力、市场激烈竞争，企业需要通过尽可能地减轻税费负担来降低成本、增强活力。推进降成本除了减税降费，还应在降低融资成本、制度性交易成本、人工成本等方面一并发力。企业自身也应积极转型升级、优化经营管理，提高市场竞争能力
10月8日，国务院常务会议确定了完善出口退税政策加快退税进度的措施。此前，财政部部长刘昆表示，正在研究更大规模减税、更加明显的降费措施。强烈的政策信号引起社会普遍关注，更大规模意味着减税降费“规模效应”更加突出，企业减轻负担“获得感”更加明显，必将有效稳定发展预期、增强企业信心、激发市场活力。
减税降费是实施积极财政政策、保持宏观经济稳中向好的重要举措。今年初，《政府工作报告》确定了规模达1.1万亿元的减税降费目标，此后又出台了促进实体经济发展、支持科技创新等一系列措施，使全年减税降费规模达到1.3万亿元以上。随着降低增值税税率、实施退税留抵、提高研发费用税前加计扣除比例等各项政策措施的实施，有效减轻了企业负担。这从减税数据和企业每百元主营业务收入中的成本情况，都可以看到实施减税降费的成效。
与此同时，社会、企业对进一步加大减税降费力度的期盼也颇为强烈。一个重要原因是，在经济高速发展时期，企业和个人对税收的“痛感”不明显，但在经济增速放缓时，就会对税收负担比较敏感。面对经济下行压力、市场激烈竞争，企业需要通过尽可能地减轻税费负担来降低成本、增强活力。对此，7月31日召开的中央政治局会议指出，当前经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战，外部环境发生明显变化；要抓住主要矛盾，采取针对性强的措施加以解决。“降低企业成本”正是这次会议部署的重要措施之一。
实际上，从今年以来党中央、国务院对经济工作的一系列重要部署看，降低企业成本、加大减税降费力度一直受到高度重视。减税降费规模从1.1万亿元提升至1.3万亿元，以及“研究更大规模的减税、更加明显的降费措施”，就是根据宏观经济形势变化和企业现实需求，因时而动采取的积极应对措施。
从现实可能性看，减税降费确有一定的空间。比如，作为第一大税种的增值税，可以结合税率简并进一步下调。再如，我国社保费率虽然在近年来多次降低，但总体水平仍接近40%，企业普遍反映负担较重。在社保费交由税务部门统一征收后，征管能力和征管效率提升，应抓住改革时机，推进降低社保费率。减税降费要取得实效，一定要针对企业“痛点”，采取有针对性、有力度的措施，切实减轻负担，真正让企业轻装上阵。
值得注意的是，推进降成本除了减税降费，还应在降低融资成本、制度性交易成本、人工成本等方面一并发力。企业自身也应积极转型升级、优化经营管理，提高市场竞争能力。
同时，改革是一项系统工程。在实施减税降费过程中，需要平衡财政收支关系，防范财政风险。应该全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效率，政府要过“紧日子”，为减税降费提供条件、创造空间。（曾金华）