从研发管理向创新服务转变:政府部门将不直接管理具体科研项目

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新华社北京9月11日电（记者 陈芳、胡喆）日前，《科学技术部职能配置、内设机构和人员编制规定》公开发布。规定明确，科技部将从研发管理向创新服务转变，深入推进科技计划管理改革，建立公开统一的国家科技管理平台，减少科技计划项目重复、分散、封闭、低效和资源配置“碎片化”的现象。政府部门不直接管理具体科研项目，委托项目管理专业机构开展项目受理、评审、立项、过程管理、验收等具体工作。
规定提出，科技部将围绕贯彻实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，加强、优化、转变政府科技管理和服务职能，完善科技创新制度和组织体系，加强宏观管理和统筹协调，减少微观管理和具体审批事项，加强事中事后监管和科研诚信建设。
同时规定还明确，科技部对一般性出国（境）培训项目和其他培训项目不再进行审批审核，由各部门结合本行业本领域实际安排。对科研机构组建和调整事项不再进行审核，重在加强规划布局和绩效评价。进一步改进科技人才评价机制，建立健全以创新能力、质量、贡献、绩效为导向的科技人才评价体系和激励政策，统筹国内科技人才队伍建设和引进国外智力工作。
此次规定的另一大亮点，就是提出成立“成果转化与区域创新司”。该司将承担国家技术转移体系工作，提出科技成果转移转化及产业化、促进产学研深度融合、科技知识产权创造的相关政策措施建议，推动科技服务业、技术市场和科技中介组织发展。承担区域科技创新体系建设工作，指导国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区等建设。
科技成果转移转化历来是科技创新治理的难点，此次公布的规定强化转移转化导向影响深远。专家表示，规定提出了“三位一体”的科技成果转移转化布局：一是突出转移抓转化，二是依托区域抓转化，三是聚焦关键抓转化，将大力推进全要素创新，切实提升全要素生产率，把科技成果真正转化为现实生产力。