总理去产能辩证法“新”在哪里?

稅百政策君

5月10日的国务院常务会议，“去产能”议题备加引人注目。在中国经济转变增长方式的“关口”，这让人想起一句老话“旧的不去新的不来”。然而李克强总理在会上特别强调一点，可谓给这句老话赋予了新意。我们也可以将此理解为“总理去产能辩证法”。即：“新的来了旧才好去”。
落后过剩产能，这些“旧的”当然必须“去”。但要想去得有效、去得健康，那就需要“新的”来倒逼、来承接。新的是什么？新技术、新产业、新模式、新业态，等等。一言以蔽之：新动能。
总理在会上强调，去产能过程中更要注重培育新动能。其必要性怎么理解？这一方面是传统行业本身的要求，依托新动能方能实现转型升级；另一方面则是因为新动能创造出大量就业岗位，可以形成去产能中分流转岗职工的就业“容纳器”。
新与旧、来与去，只有在辩证的意义上结合好了，结构才能顺利调整，经济才能健康发展。
今年年初，李克强在英文版《彭博商业周刊》上发表署名文章，其中向国际社会讲了两个“中国故事”。一个是2016年中国压减落后过剩产能6500万吨以上、煤炭产能2.9亿吨以上，同时转岗安置人数达到70万。另一个则是中国经济增长的新动能正在蓬勃兴起，大众创业万众创新向纵深发展，这使得经济结构调整中就业市场的弹性不降反增，连续4年新增城镇就业人口超过1300万。
2017年，这两个在世界范围内都绝无仅有的“中国故事”继续稳步推进。去产能方面，已退出钢铁产能3170万吨、煤炭产能6897万吨，分别完成年度任务的63.4%和46%；同时，新旧动能转换在提速，这使得1至4月城镇新增就业人数达465万，尤其是去产能职工就业安置进一步改善。
动能新，就业稳，实质上是给去产能“托底”。
当然，去产能影响的不仅有就业，还有GDP和税收。从这个角度观察，新动能的重要性同样重要。事实是，依靠新动能实现高速增长的服务业，已连续两年稳占GDP的“半壁江山”；不断升级的消费对GDP增长的贡献率在六成以上，成为主要拉动力量。税务总局的数据则显示，新产业、新业态、新模式等新动能所催生的新经济税源快速增长，成为税收一大亮点。
“新的”来得这么好，“旧的”去得当然也就更容易、更平稳。“新的来了旧才好去”，这正是总理部署去产能时突出强调“新动能”的重要原因所在。（陈翰咏）