加强农药监管 保障农产品质量安全——新修订的《农药管理条例》三亮点

稅百政策君

新华社北京4月1日电（记者 胡璐 高敬）国务院总理李克强日前签署国务院令，公布新修订的《农药管理条例》，条例自2017年6月1日起施行。
农药的使用直接关系到农产品的质量安全和生态环境，因此，加强农药管理十分必要。
农业部农药检定所所长周普国说，作为我国农业领域一部重要的行政法规，条例的出台将进一步加强农药管理，为保障农产品质量安全，推动建设资源节约、环境友好的现代农业，提供坚实有力的法律依据。
对农药行业准入的要求更加严格
条例严把农药登记、生产、经营许可的重要关口。它取消了门槛相对较低的临时登记，明确在我国生产和向我国出口的农药需申请登记；完善了农药生产许可制度，对原材料采购、产品质量控制、委托加工分装等生产行为提出了明确要求，并明确农药生产企业对所生产农药的安全性和有效性负责。要求生产企业加强质量管理，严格按照产品质量标准进行生产，实行产品可追溯电子信息码管理，做到生产全过程可查、质量可控。
条例还规定实行农药经营许可和限制使用农药定点经营制度，要求农药经营者应当从合法的渠道采购农药，建立购销台账，不得加工、分装农药。一旦发现有严重危害或较大风险的农药，农药生产企业和经营者要及时召回。
对农药指导服务的要求进一步提高
山西省农科院院长乔雄梧认为，农药的科学使用是保障农产品质量安全的有效措施。加强对农药使用的指导服务，有利于补齐农药使用监管难的短板，从农业生产的重要源头上保障农产品质量安全。
条例明确规定农药使用者应当合理用药，按照农药标签标注的使用范围、使用方法和剂量等施用农药，还要按标签标注的安全间隔期收获农产品。禁止在蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、中草药材等生产上使用剧毒、高毒农药。农产品生产企业、农民专业合作社和专业化病虫害防治服务组织等应当建立农药使用记录。农业部门及相关科研教学单位要为农药使用者提供技术培训和技术服务。农药使用者应当保护环境和有益生物、珍稀物种。国家通过推广生物防治、物理防治和先进施药器械等措施，逐步减少化学农药用量。
对违法生产经营的处罚力度继续加大
为加大对违法行为的处罚力度，条例进一步严格了法律责任：明确农业部门及其工作人员有不依法履行监督管理职责等行为的，依法给予处分乃至追究刑事责任；对无证生产经营、生产经营假劣农药等违法行为，将没收违法所得、罚款、吊销许可证和相应的农药登记证，以及没收违法所得、违法生产的产品和用于违法生产的设备、原材料等，构成犯罪的依法追究刑事责任；对将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果等食用农产品的，规定了罚款等处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任；被吊销农药登记证的，5年内不再受理其农药登记申请；无证生产经营以及被吊销许可证的，其直接负责的主管人员10年内不得从事农药生产、经营活动等。
另外，条例还将原由多部门负责的农药生产管理职责统一划归农业部门，在解决了重复监管、监管盲区并存的问题同时，也将大大减轻农药企业的运营负担。