加快培育发展新动能——当前经济形势系列述评之三

稅百政策君

新华社北京7月27日电（记者 陈炜伟）今年上半年，中国经济实现6.7%的增长，增速呈现换挡趋势。经济发展步入新常态，表面上看是增速换挡，内核是动力的转换和接续。中国经济能否保持中高速增长、迈向中高端水平，动能转换尤为重要。
中国经济发展的动力结构已发生很大变化。从需求结构看，消费成为经济增长的第一驱动力。去年，最终消费对经济增长的贡献率达到66.4%，今年上半年，这一贡献率更是达到73.4%。特别是信息消费、绿色消费持续扩张，旅游、文化、健康、养老、体育等消费产业加快发展。
从产业结构看，服务业成为第一大产业。上半年三产占ＧＤＰ的比重达到54.1%，比去年同期提高1.8个百分点。其中，高技术服务业、科技服务业、生产性服务业、文化产业等重点领域发展向好，对稳增长、保就业发挥了重要作用。
值得注意的是，新产业、新业态、新模式蓬勃发展。新产业方面，高新技术产业发展继续加快；战略性新兴产业二季度增长11.8%，比一季度加快1.8个百分点。新业态和新商业模式方面，上半年网上零售额增长28.2%，网络约车、在线教育、在线医疗等新商业模式层出不穷，新产品保持较快增长。
当下的中国经济如同一辆油电混合动力汽车，一方面有传统产业和需求的“汽油”推动，另一方面有新经济的“新能源”驱动。双引擎、新动力正逐步形成，经济转型初见成效。
但如果仔细观察，这辆汽车的动力短板仍然存在。消费需求虽然蓬勃发展，但有效供给不足，供给结构不适应需求变化，供需错配仍然制约着有效需求的释放。新经济尽管在支撑发展、保障就业、促进转型升级等方面发挥着越来越大的作用，但目前在规模上还难以与传统动能等量齐观。促进创业创新的体制机制、制度环境等仍有待进一步完善。
当前，中国经济上升动力和下行压力交织，新旧动能接续转换、经济转型升级进入关键时期。面对动能迭代更替的经济规律，需要新动能异军突起和传统动能转型，才能推动经济持续增长、跃上新台阶。
培育新动能，首先必须着力推动供给侧结构性改革。中央提出在适度扩大总需求的同时，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，正是为了使供给体系更好适应需求结构变化，更好满足人民群众日益增长、不断升级的需求。
近日召开的中央政治局会议明确，全面落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务，通过有效的市场竞争，提高资源配置效率，实现优胜劣汰和产业重组，提升产能过剩行业集中度，积极推进科技创新，增强核心竞争力，加快推进新旧动能转换。
培育新动能，要坚持培育产业新优势。要改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，加快推动服务业优质高效发展。要进一步推进“互联网+”行动，广泛运用物联网、大数据、云计算等新一代信息技术，促进不同领域融合发展，催生更多的新产业、新业态、新模式。
培育新动能，必须坚持推进简政放权、放管结合、优化服务，针对市场主体期盼，加快转变政府职能、提高效能，营造公平竞争的市场环境和激励创新的制度环境，为创业创新清障搭台。
培育新动能，根本上要靠创新驱动。要大力推进科技创新，着力突破重大关键核心技术，推进创新成果转化应用。要依靠创新驱动打造发展新引擎，培育新的经济增长点，实现经济保持中高速增长和产业迈向中高端水平“双目标”。
可以期待，随着各项改革政策的落实，假以时日，异军突起的新动能将撑起未来中国经济一片新天地。