区域金融改革“探路”

稅百政策君

近日，国务院召开常务会议，部署深化区域金融改革试点，增强金融服务改革开放和经济发展能力。在8月5日国新办召开的国务院政策例行吹风会上，中国人民银行副行长陈雨露等相关人士介绍了金融支持区域改革开放创新工作的有关情况。
金融如何在新发展理念引领下更好地服务实体经济？以区域金融改革创新试点为金融改革“探路”是一个重要突破口。根据党中央、国务院决策部署，人民银行会同相关部门有针对性地开展了区域金融改革试点工作，布局范围涵盖东部沿海发达地区、中部工业化转型地区、西部欠发达地区、民族和边疆地区，内容涉及农村和小微等普惠金融、绿色金融、科技金融以及金融支持自贸试验区建设等。
据陈雨露介绍，这些试点取得了积极成效，为全局共性问题的探索总结了大量有益的经验和做法。
一是推动普惠金融改革创新试点，显著提升金融服务可得性，支持民生持续改善。河南兰考围绕“普惠、扶贫、县域”三大主题，着力提升普惠金融可持续发展水平；浙江丽水探索出林权抵押贷款、农村信用体系建设、便农取款等一系列成功经验；浙江台州形成了以“专注实体、深耕小微、精准供给、稳健运行”为主要特征的小微金融服务经验，在全国复制推广。
二是推动绿色金融创新改革试点，为生态文明建设注入新动力。目前，浙江、江西、广东、贵州、新疆五省（区）试验区积累了建立绿色金融标准和项目库，成立绿色金融行业自律机制、建设一体化信息管理平台、创新绿色金融产品、发行绿色市政专项债券等经验做法。试验区已成为绿色金融“中国经验”的一张名片。
三是积极推动金融支持国家重大区域发展战略，不断促进区域协调发展，包括金融支持京津冀协同发展和雄安新区建设，加快推进上海国际金融中心建设和金融支持长三角区域高质量一体化发展；金融支持粤港澳大湾区建设等。
四是在创新驱动发展领域，湖北武汉城市圈、江苏泰州、山东青岛等地积极探索金融支持科技创新、产业转型升级和新旧动能转换的有效模式。比如，武汉以机构设立、经营机制、金融产品、信息平台、直接融资、金融监管等“六专机制”为特点，探索出了全生命周期金融综合服务科技型产业发展的模式，由国务院在全国进行推广。
五是探索更高水平对外开放，积极打造金融开放创新新格局。上海等自贸试验区以金融制度创新为核心，不断提升贸易投资便利化水平，积极打造金融对外开放高地。目前，本外币一体化的全口径跨境融资宏观审慎管理、跨国企业集团双向人民币资金池等多项创新业务已在全国复制推广。
未来一个时期，我国仍需不断深化区域金融改革，通过地方先行先试，推动形成各地区创新发展的改革格局，为全国的整体改革积累可复制推广的经验。（记者 温源）