[解读]36个县机构运转支出情况审计调查结果公告答记者问

稅百政策君

2014年1月29日，审计署发布了36个县机构运转支出情况审计调查结果。围绕有关审计调查情况，记者采访了审计署财政审计司负责人。
问：请问这次审计调查的范围是怎么确定的？
答：县级政府机构运转社会各界十分关注，各地机构运转支出的差异又比较大。为保证这次审计调查结果具有典型性和代表性，我们在全国19个省市中，按地域分布的东中西、财力状况的好中差情况，选择了36个县，每类县各约占总量的三分之一。力求通过对这36个县的审计调查，比较全面掌握了解县级政府机构运转的基本情况，揭示县级政府机构运转支出管理中存在的突出问题和普遍性问题，提出建议。
问：这次审计调查的“机构”包括哪些部门和单位？
答：这次审计调查的“机构”包括：县委、县人大、县政协、县政府所属部门和单位以及法院、检察院等，县属学校、幼儿园、医院等事业单位；乡镇（街道）及所属学校、农技站、新型农村合作医疗所、便民服务中心等事业单位。
问：这次审计调查的重点是什么？
答：这次审计调查，在摸清被调查县2012年财政收支规模和结构、机构运转支出规模和结构的基础上，将以下四方面作为审计调查的重点。一是摸清全县机构设置、人员编制和机构运转支出的总体情况。二是掌握人员经费和公用经费支出的来源渠道，关注相关经费实际支出管理中存在的问题和预算保障情况。三是揭示机构设置和人员编制管理中存在的问题。四是揭示公务用车管理中存在的问题。
问：从审计调查结果看，县级机构运转支出管理中存在哪些主要问题？
答：审计调查发现县级机构运转支出管理中比较突出的问题，一是人员经费和公用经费资金来源渠道多，预算管控机制不完善；二是部分县机构设置和人员编制管理不严格，存在人员超编和越权设立机构的情况；三是公务用车超编制，一些部门、单位长期租用和借用其他单位车辆。
问：针对上述问题，你们有哪些建议？
答：根据审计调查结果，我们提出了以下三方面建议。一是进一步加强机构设置和人员编制管理，清理违规设立的机构，科学核定人员编制，严格编制管理，全面推行机构编制实名制管理。二是加快推进事业单位分类改革，强化事业单位的公益属性，今后不宜再批准设立承担行政职能或从事生产经营活动的事业单位。三是切实规范机构运转支出预算保障机制，明确保障范围和保障标准，做到应由财政保障的机构运转支出一律通过预算安排，确保资金来源渠道透明、规范，增强预算的约束性。
问：从目前掌握的情况看，有关地方对审计调查发现问题的整改情况如何？
答：本次审计调查结束后，审计署向被审计的县政府出具了审计调查报告。各县都高度重视，积极予以整改。一是加强了制度建设，各县一般都能够结合各自的问题，建章立制或建立部门协调机制，规范管理。二是纠正审计调查发现的违法违规问题，并追究相关人员责任。三是在审计调查发现问题的基础上，进一步组织开展全面整治工作。