【复工复产】税收红利促产业转型升级 老工业城韶关焕新活力

广东政策君

广东省的北部，坐落着“岭南名郡”韶关。这里是一代名相张九龄的故乡，也是广府文化的发祥地。

宏大齿轮数控加工中心 孙秋霞 摄

由于生态和资源禀赋优势明显，近年来，韶关这座老工业城市聚焦绿色发展，成为广东北部生态发展区的中坚力量。其中，力促产业转型升级是韶关实现高质量发展的重要抓手。
在韶关武江区，记者日前走访看到，占地4000余亩的沐溪工业园，汇聚了生物制药、电子、纳米材料、齿轮生产等行业。十公里外的曲江区食用菌产业园，则吸引了8家入园企业，菌类种植面积达3000余亩。无论是工业园还是农业产业园，工厂里的智能设备越来越多，机械手也越来越密集。

星河生物科技培育出来的菌菇 孙秋霞 摄

值得一提的是，在园区企业转型升级过程中，税收红利成为重要的推动力量。
传统企业“化茧为蝶”，税务部门解决其后顾之忧

在沐溪工业园一个生产车间内，只见160台机器正在高速运转，轰鸣声不绝于耳。偌大的厂房里，工人却只有零星几个。
这是韶能集团韶关宏大齿轮有限公司(以下简称“宏大齿轮”)的数控加工中心，专门生产加工汽车齿轮类零件，占地面积3万余平方米。宏大齿轮是始建于1966年的老国有企业，原本厂址位于韶关市工业西路。2010年，该企业纳入韶关市政府主导的首批“三旧”改造项目。

温室大棚里的菌包 孙秋霞 摄
“三旧”改造是广东特有的旧城改造模式，分别是“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造，旨在盘活低效存量用地，提高土地集约化利用水平，对推动企业新旧动能转换发挥了重要作用。
“以前厂房面积太小，高度也不够，有些大型的设备根本进不去。由于部分厂房是20世纪60年代陆续加建的，整体规划比较凌乱，工艺流程也不适合我们的工业布局。”宏大齿轮财务总监谢许恩说。
值得注意的是，由于“三旧”改造模式多样、情况复杂，尤其是改造过程涉及土地增值税、契税、房产税等复杂税种，对企业来说简直是一头雾水。
为了引导企业用足税收政策，韶关税务部门建立了“三旧”改造纳税服务联络机制，畅通与政府部门、公共资源管理部门、企业的沟通联络，及时解决因土地政策、改造模式革新而新发的税收问题。
国家税务总局韶关市武江区税务局党委书记、局长陈志华介绍，由政府主导的“三旧”改造，企业买卖土地涉及到的土地增值税、契税以及附加税收等均得到减免，对于企业来说相当于置换了土地。
陈志华告诉记者，韶关是一个老工业城市，最近几年“三旧”改造项目尤其多。“原先在城区的很多旧工厂都搬到了工业区。企业之所以愿意搬，一是政府有补偿，置换土地也不收税费；二是工业区土地便宜，企业可以用省下来的钱进行研发和改造升级。”
据了解，搬迁后的宏大齿轮，不仅对设备进行更新换代，而且对生产线进行改造，实现了企业的转型升级。2013年—2019年，该企业实现年产值每年递增20%-30%，企业员工由700增加到1000多人。
值得一提的是，在韶关税务部门的帮助下，宏大齿轮还成功申报了高新技术企业，每年可为企业带来近200万元的税费优惠减免，今年又叠加享受减税降费的各种税费优惠609万元，进一步盘活了企业的资金链。
“‘三旧’改造扩大了我们的生产用地，使得公司营收也增多了。搬过来之前，我们一年的营收大概是1亿左右，最近这几年达到将近5个亿。”谢许恩说。
为了更好推进“三旧”改造，2017年，广东省税务部门、省自然资源部门全面梳理了该省“三旧”改造典型案例，形成了全国首个“三旧”改造税收指引。
2019年12月27日，《广东省“三旧”改造税收指引(2019年版)》正式发布。该指引聚焦“三旧”改造难点问题，实现改造模式与税收政策适用的精准融合，明确了税务处理口径，实现了税负可预期。
农业产业园迈向智能化，税务提供真金白银支持

凭借着丰富的农业资源，省级现代农业产业园正在韶关拔地而起。
在曲江区食用菌产业园，韶关市星河生物科技有限公司(以下简称“星河生物科技”)的工人只需拿出手机，就可以对温室进行自动化管理。在菌菇的生产过程中，除了包装之外，装瓶、灭菌、冷却、接种、培养、搔菌、生育等步骤，也均实现了机械化或半机械化。
星河生物科技是2004年通过政府的招商引资来到韶关，主要从事菌类的研发、生产和销售。星河生物科技董事长助理周姗告诉记者，当初之所以到韶关发展，一是国家的政策扶持和当地良好的营商环境，二是韶关地理位置优越，与江西和湖南两省相邻，交通便利。
据了解，为支持现代农业产业园建设发展，国家税务总局韶关市税务局在产业园筹建创园、各公司投产经营、质量提升等关键环节，及时梳理相关税费扶持政策并指派专人为其提供线上、线下的纳税咨询服务。
“我们过来后，当地税务部门一直都非常关心我们的发展。每当有新的政策，都会及时告知，用心辅导，让我们能够充分享受到国家的税费红利。就今年以来，我们享受了税费减免逾600万元(含农产品自产自销免税额)。”周姗说。
利用减免的税费，星河生物科技将更多的资金投入到菌类种植技术的研发、生产设备的更新升级。如今，机械化设备应用之后，工厂满负荷运载一天可以生产20万吨左右菌菇。而在建厂伊始，人工投料装瓶下，一天最多只能生产五六万吨左右。
“这是我们探索新工厂全智能化的尝试，后面我们的全部流水线将装上机械手，采收也会用机器去完成。”周姗说。
几公里之外，星河生物科技的温室大棚还放着上万个菌包。棚里的温度和湿度，工人都可以通过智能化软件远程操控。菌包放入大棚后，可以出菇三个月。
产业园区企业除工厂化栽培食用菌外，还采用“企业+合作社+农户”的经营模式，鼓励周边村民利用空置的猪栏种植菌类，通过菌种提供、技术培训等方式，以点带面带动农民增收。
周姗告诉记者，当地农户水稻收割完后，可利用闲田种植菌类。只要在地上先铺上一层底料，然后将菌包拆开，插在底料上，菌菇就会自动生长出来。种完之后对水稻没有影响，反而会提供很好的有机肥。
目前，产业园区合作社已吸纳1500余名农村居民就业，其中，惠及贫困户132户，帮助贫困户实现稳定增收，该产业园同时也被认定为曲江区产业扶贫示范基地。


来源：中国新闻网
编发：国家税务总局韶关市税务局纳税服务中心（税收宣传中心）
编辑：姜新娣 温宇婷
责编：陈云飘