巧借外力提质 严肃内部问责 着力营造良好税收营商环境

山西政策君

优化营商环境是推动经济高质量转型发展的重要抓手，是应对新冠肺炎疫情冲击，做好“六稳”工作、落实“六保”任务的有力举措。作为政府实施宏观经济政策和服务微观经济运行的重要经济执法部门，国家税务总局运城市税务局采取聘请第三方评估公司查漏洞、邀请人大代表政协委员听谏言、构建共同体责任扎篱笆等措施，惩防并举，阻防狙击，着力为当地经济发展营造良好的税收营商环境。
刀刃向内 聘请第三方评估公司“做体检”
该局确定实施“晋档入流”工程，明确提出优化税收营商环境的工作目标和推进措施，并纳入绩效考核，按月、按季对市局科室和县局情况进行通报。通过对近年来营商环境问题分析，该局做出了“办税服务过程中出现的影响营商环境的现象只是浅层表现，深层次的问题在于征收管理流程和管理后台上”的基本判断，通过建立优化营商环境“双月通报”平台，从纳税服务投诉、业务限时办理、发票供应、管户迁移、注销运行、入户检查、“黑名单”运用、“三项制度”实施等方面，以后台数据为基准，定期对各单位优化营商环境工作进行“解剖麻雀”式分析，指出短板，督促改进。在此基础上，该局主动借助外力，聘请第三方评估公司--石家庄市金诺信市场调查有限公司，通过随机拦访、入户探访、明察暗访、跟踪办税、实地体验的方式，对全市所有办税厅、各县局股室、税源管理分局、稽查局的工作纪律、服务态度、政策执行水平、廉洁从税等进行全方位监督，并将调查中发现的问题以视频形式进行现场回放，组织各单位负责人观看暗访录像，逐条梳理核实，深挖细究根源，责令组织整改。事后，一名在会上被通报的县局负责人说，虽然现场通报让我们感到面红耳赤、如坐针毡，但市局组织的第三方评估给我们做了一次全方位的“体检”，发现了一些日常不易发现的问题，有助于我们进一步管理后台和挖掘管理流程上的弊端，确保实现纳税人满意度精准提升。
2020年，山西省税务局委托第三方开展了本年度纳税人满意度调查工作，纳税人满意度调查范围覆盖全省12个市级单位，以及130个县区级单位，共联系纳税人84825户，完成有效问卷6579份。7月中旬，省局发布情况通报，运城市综合得分88.3，高于全省平均得分0.92分，位居全省第二。全省排名前十的县局中运城有3个。
开门纳谏 主动邀请人大代表政协委员“挑刺儿”
优化税收营商环境的“土壤”在属地、支撑在属地、成效在属地。市税务局积极与营商环境评价主管部门建立联络制度，及时了解掌握评价指标及操作流程，主动邀请主管部门指导工作，掌握信息。同时，建立同人大代表政协委员恳谈制度，主动回应社会关切，增强代表委员对税收工作的关注、理解和支持，共同推进税收营商环境建设。
5月中旬，税收宣传月活动期间，一场生动的对话会在市税务局召开，该局邀请人大代表、政协委员召开恳谈会，党委书记、局长郭开立面对面向代表、委员汇报当前的各项税收工作，敞开大门听谏言，真心诚意求“挑刺儿”。与会代表、委员认真把脉，查找不足，就税收治理、纳税服务、减税降费、干部作风等诸多方面，提出了10多条中肯的意见和建议。相关科室负责人当场就有关优化营商环境、促进复工复产、扩大纳税信用运用、发挥税收作用等问题进行了逐项答复，得到了代表委员们的认可。据了解，早在3月上旬，在全市优化营商环境工作会议上，郭开立局长就作为7个单位负责人之一进行大会表态，并在接受电视台专访时表示，要敞开大门主动接受社会监督，积极参加全市“电视问政”，通过组建优化营商环境工作专班、召开优化税收营商环境工作现场会等措施，全力推进优化营商环境工作。
定期组织有人大代表政协委员参加的税企座谈会、联合举办实地调研会等，汇报工作开展情况、征求工作意见建议，已成为税务部门的工作常态。大运集团董事长远勤山讲到，“横向对比，税务部门的服务是最好的，完全可以和南方的广州、深州等城市相提并论”；市行政审批局总工程师邵永清在参加代表政协委员恳谈会时介绍到，税务部门入驻政务服务中心后，服务态度好、服务措施实，先后4次荣获“优秀红旗窗口”，7名税务干部被评为服务标兵。
阻防狙击 构建共同体责任“扎篱笆”
实施“阻防狙击”工程，就是通过压实“两个责任”、强化监督检查、严肃责任追究，全力构建“亲清”的税企关系。该局结合市纪委确定的3个方面24种损害营商环境的问题，逐条细化对照，通过构建共同体责任、实施全覆盖监管、发挥巡察职能作用、实行层级问责、开展问题整治等措施，严肃进行问责，为各项重点工作保驾护航。
构建共同体责任，即明确上至党委、下至党支部，上至党委书记、下至党支部书记，对优化营商环境都负有责任。实施全覆盖监管，组成专门小组，通过追查、蹲查、筛查等方式，及时发现税务部门和税务干部破坏营商环境的行为，严肃进行问责。市县两级还层层成立“天眼小分队”，专司打击在产业性投资项目实施过程中的懒作为、慢作为、乱作为，特别是严厉整治和惩处吃拿卡要报等违法乱纪行为。实行层级问责，对发生违纪违法问题的单位和个人，按照主要领导责任、重要领导责任、直接领导责任，采取党纪政务处分、调离执法岗位、取消或扣发目标责任奖励和精神文明奖励等进行问责。运城市税务局党委书记、局长郭开立认为，营商环境采取第三方评估、共同体责任、全覆盖监管、对冲式巡察、层级式问责等措施，给全市广大税务干部构筑一道廉洁防线，铲除滋生破坏营商环境的土壤，还全市税收营商环境一片碧水蓝天。2020年1-7月，全市收到12366热线投诉8起，仅占同期的27.59%，大幅减少。
  编辑设计：运城税务
来源：国家税务总局运城市税务局