山西人社局 关于印发《山西省劳动和社会保障厅政府信息公开工作实施方案》的通知

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山西人社局
关于印发《山西省劳动和社会保障厅政府信息公开工作实施方案》的通知

  

关于印发《山西省劳动和社会保障厅政府信息

公开工作实施方案》的通知

  

晋劳社厅发[2008]58号

  
  各处室、各直属单位：
现将《山西省劳动和社会保障厅政府信息公开工作实施方案》印发你们，请结合实际，认真抓好落实。
  
  
  
  
  
   二○○八年五月十四日
  
  
  
  

山西省劳动和社会保障厅政府信息公开工作

实施方案

  
  
   为进一步贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），扎实推进我厅政府信息公开工作，确保《条例》的全面贯彻落实，按照省政府安排部署，特制订如下实施方案。
   一、工作任务
（一）全面清理政府信息。要按照《条例》规定的内容，由近及远全面清理各类信息，重点对2003年以来的政府信息，特别是涉及人民群众切身利益的政府信息进行全面清理，依据有关法律、法规，科学界定公开、依申请公开和不公开信息，依法审定，切实做到该保密的挡得住，该公开的亮得出，不公开的有理由。
   （二）认真编制信息公开目录。要广泛征求意见，尽快编制我厅政府信息公开指南和信息公开目录（以下简称《指南》、《目录》）。做到内容全面、客观、清晰、准确、符合要求，5月底前在省政府网站和山西省劳动保障厅门户网站进行公布。
（三）加快信息公开平台建设，要以政府信息公开网络为重点。逐步完善建成规范统一，集中管理、内部充分共享，对外“一站式”服务的政府信息资源数据库。通过信息公开服务平台、劳动保障网、12333电话咨询服务系统，向社会公开政府信息。
（四）建立信息公开工作的长效保障机制。建立健全主动公开、依申请公开、保密审查、监督考核、责任追究等方面的制度，形成促进政府信息公开工作健康有序开展的长效保障机制。
二、保障措施及责任分工
（一）加强领导，明确责任
1、组织领导。厅政府信息公开工作由厅信息化工作领导组统一协调，同时设立厅政府信息公开工作组，明确具体分组负责人。此项工作由厅办公室牵头，法制处审核把关，各业务处室、厅直属各单位配合，信息中心具体承办。各处室、直属单位都要明确一名具体负责人和一名信息公开联络员，负责本部门的信息公开运行工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
   2、责任分工。
（1）厅办公室工作职责
①负责全厅政府信息公开的组织协调工作，对全厅政府信息公开工作进行组织指导、调度实施和督促检查；
②结合劳动保障工作实际，研究制订和完善政府信息公开工作实施方案，明确工作重点和方法措施；
③组织协调各处室、直属单位抓好政府信息公开工作任务的落实，对工作进展情况进行随机检查指导，跟踪问效；
④组织对劳动保障系统政府信息公开工作调研，收集汇总全系统工作情况，培养和树立典型，总结推广工作经验；
⑤建立信息公开工作档案；
⑥承办政府信息公开领导小组交办的其他工作。
（2）法制处
①负责政府信息公开目录的审核以及目录涉及文件资料的收集整理；
②依法对政策法规、行政许可等政府信息公开有关事项进行审核；
③负责政府信息公开的保密审查；
④组织协调本级政府信息公开的行政复议、应诉工作。
（3）信息中心
①负责厅门户网站信息公开栏目的管理和维护；
②负责厅政府信息公开目录内容的网上发布工作；
③负责省政府网站信息公开内容的网上报送工作；
④负责省政府网站省长信箱、投诉咨询内容的收集整理，并将厅内处理意见在网上进行回复；
⑤代表厅机关受理政府信息公开申请以及答复工作；
⑥负责政府信息公开网络安全与保密。
（4）厅机关各处室、各直属单位
①负责抓好本处室、单位政府信息公开工作的落实；
②负责受理、承办本处室、单位依法信息公开事项，并实行动态公开；
③负责对本处室、本单位政府信息公开中涉及行政权力项目运行的登记、审核、汇总、上报工作。
（二）抓好培训，搞好宣传
1、组织业务培训。结合政府信息公开工作的特点，在全厅干部职工队伍中广泛开展政府信息公开基本规范的培训，统一思想，提高认识，真正把《条例》的要求融入厅政府信息公开工作日常流程中，对机关各处室、事业单位信息公开负责人、信息公开员进行重点培训，切实提高《条例》执行能力，使政府信息公开工作制度化、规范化。
2、加大宣传力度。采取辅导讲座、印发资料、网站发布等多种形式，对不同时期、不同阶段有针对性做好宣传工作，引导广大干部职工学《条例》、用《条例》、贯彻《条例》，营造《条例》实施的良好氛围，推动政府信息公开工作全面开展。同时，加强与群众互动，使群众对我厅政府信息公开工作进行有效监督、依法参与，提高政府信息公开质量。
（三）加强督导检查
厅政府信息公开工作组要切实负起责任，既要抓好政府信息公开工作的整体安排部署，加强组织协调和政策落实，还要深入调查研究，及时解决政府信息公开工作中遇到的问题，确保按时完成各项规定。要研究探索政府信息公开工作量化考核办法，加大对各处室、单位依法履行职责情况的监督考核力度，实施责任追究，保证这项工作稳妥、长期有效地开展下去。
三、方法步骤
政府信息公开工作采取边清理、边审核、边确认、边备案、边编制、边公开同步运行的方法,统筹安排,具体分为三个阶段实施。
第一阶段：清理上报政府信息公开阶段（5月15日-5月31日）
（一）全面清理。
各处室、各直属单位要依据《条例》，对本处室、单位各项信息进行清理审核。
1、要把握好政府信息的概念，掌握信息清理的原则，从清理目前信息入手，由近及远，逐年梳理以前的信息。
2、按照政府信息公开的五大类内容（见附件三：山西省劳动和社会保障厅政府信息公开目录），对号入座、分类进行清理、汇集、登记。
3、各处室、单位负责人要依法对本处室、单位清理情况进行审查（审查内容包括：信息类别、名称、依据等），确保清理结果全面、真实、合法、准确，防止出现擅自增加、扩大或放弃、隐瞒信息。
（二）确认申报。
1、各处室、单位要对清理情况逐类逐项进行详细研究确定，确认后，单位一把手要签署意见。
2、向法制处进行公开信息申报。报送一表、一件、一盘。即：政府信息公开目录表、信息具体内容的规范文件、一张电子版资料（行政许可事项信息还要说明名称、依据、内容、范围、形式、程序和时限等。对不能公开或暂不宜公开的信息，必须提供依据、说明理由）。
申报时间：各处室、单位务于5月底前将《目录》报送厅法制处审核。
（三）审核公开。
各处室、单位上报后，法制处对申报的《目录》进行审核。重点审核《目录》的名称、依据及不公开权力的事项。审核的原则是：凡职责不清的，应依法予以确定；凡符合规定要求的，应准予备案。凡无保密依据的，均要予以公开；凡依法必须保密的，不得予以公开；对于新产生的信息，要及时进行编制、增补。二是法制处审核完毕后，要将符合信息公开条件的《目录》报厅信息化工作组审定，工作组将按厅公开目录格式要求清理、汇集、编制。三是边编制边公开。依据厅门户网站基础，由厅信息中心按照规定的目录格式，边录入、边修改、边公开，五月底前全部公开。
第二阶段：规范政府信息公开阶段（6月1日-6月10日）
    一是严格公开程序。工作组按照政府信息公开的基本格式，组织审核复查,对存在的问题进行再编改；信息公开实施中，厅工作组深入各处室、单位进行具体指导，对报送的程序严格审核把关，适时印发《指南》、《目录》，使我厅编制信息公开程序达到程序严谨、科学规范、简明清晰、方便办事的要求。
   二是深化工作内容。结合劳动保障工作实际，为方便群众办事，在按规定编制信息目录的基础上，进一步完善政府信息，对每一项信息进行细化、分解，并与信息目录、工作程序一并公开，极大的方便服务对象。
   三是完善公开载体。通过劳动保障网、12333服务系统、新闻媒体等将政府信息及时向社会全部公开。同时，及时编制发放《指南》、《目录》等服务手册，使人民群众能够及时了解政府信息，达到我厅政府信息全面公开的效果。?
第三阶段：建立政府信息公开长效机制阶段（6月11日以后）
   一是严格落实《条例》。将落实《条例》工作作为提高党的执政能力和政府施政能力的重要内容，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，切实维护社会公平和正义，为扎实规范地推进政府信息公开工作提供制度保证。
   二是落实责任制。把信息公开工作纳入党风廉政建设、政风行风建设和窗口建设整体责任范畴，明确责任单位、责任人、责任范围和责任追究内容，进一步推动工作落实。
   三是加强监督检查。厅工作组要加强组织协调和监督检查，及时解决工作中遇到的问题。要完善工作机制和激励机制，建立责任追究制度，对工作情况进行随机和定期讲评，促进这项工作顺利进行。?
四、具体要求?
（一）统一思想,提高认识。政府信息公开工作是一项动态发展的长期工作，是建设服务型政府，打造“阳光政务”的重大举措，是省政府部署的一项时限性强、要求标准高的指令性工作任务。各处室、单位一定要站在全局的高度，树立全厅一盘棋的思想，积极支持配合，主动开展工作，努力把这项工作做实、做细。
（二）加强领导，责任到人。各处室、单位要按照要求，切实把此项工作摆到重要位置，按照方案要求，各负其责，认真抓好落实。各处室、单位一把手为第一责任人，要切实负起责任，指定专人具体负责这项工作，做到任务明确，责任到人，措施有力，确保这项工作健康有序运行。各处室、单位信息工作负责人、信息公开员名单于5月20日前报厅政府信息公开工作组。
（三）讲究方法，务求实效。这项工作时间紧、任务重、标准高，既是阶段性攻坚工作，又是动态发展的长远性工作，各处室、单位一定要统筹考虑，科学制定具体实施方案，对《条例》实施准备阶段的信息清理、审核、汇总、编制工作要量化、细化，列出时间表，明确完成时限，提高工作效率，切实按时完成。在实施过程中，工作组要切实加强对工作的检查督导，对工作进展缓慢或不按要求进行的，要及时督促，及时改正，确保我厅政府信息公开工作有条不紊，扎实推进。
   附件：1、山西省劳动和社会保障厅政府信息公开工作流程
2、山西省劳动和社会保障厅政府信息公开工作组成员名单
3、山西省劳动和社会保障厅政府信息公开指南（略）
4、山西省劳动和社会保障厅政府信息公开目录（格式）
  
  
  附件一（打包下载）

  附件二

省劳动和社会保障厅政府信息公开工作组成员

  
  
组 长：曹慧昌 （副巡视员）
副组长：师广卫 （法制处处长）
鲍贵才 （信息中心主任）
石通兆 （办公室副主任）
工作协调组负责人：杨建国
目录编制组负责人：尹延丰
宣传工作组负责人：李林平
   附件三（打包下载）
  附件四（打包下载）