山西人社局 关于进一步加强科技人才工作的意见

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山西人社局
关于进一步加强科技人才工作的意见

  

关于进一步加强科技人才工作的意见

晋政办发〔 2007 〕 107 号

《关于促进企业技术创新增强企业创新主体地位的实施意见》

等 10 个文件的通知

关于进一步加强科技人才工作的意见

省人事厅 省科技厅 省劳动保障厅

为大力实施科教兴晋、人才强省战略 , 充分发挥科技人才对经济、社会发展的推动作用 , 现就进一步加强科技人才工作提出如下意见 :
一、加强科技人才工作是推进科技创新的重要保障
1. 充分认识加强科技人才工作的重要性和紧迫性
科技人才是经济社会发展的重要支撑 , 特别是创新型科技人才 , 是国家发展的宝贵战略资源。近年来 , 我省大力实施人才强省战略 , 构建人才支撑体系 , 创新人才工作机制 , 科技人才工作取得了明显成绩。但要适应我省建设创新型山西的要求 , 科技人才工作还有一定差距。全省科技人才总量仍显不足 , 结构不尽合理 , 创新型高层次人才、特别是领军人才缺乏 , 培养、吸引、凝聚、用好科技人才的体制和机制还需进一步改进 , 一些用人单位在培养、引进、激励科技人才上的主体作用发挥不够等。全省各级政府和用人主体必须充分认识加强科技人才工作的重要性和紧迫性 , 增强责任意识和忧患意识 , 切实把科技人才工作放到战略位置 , 抓紧抓好。
2. 加强科技人才工作的总体要求
加强科技人才工作 , 必须以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导 , 进一步贯彻落实科学发展观和科学人才观 , 坚持 “ 尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造 ” 的方针 ; 必须以我省走出 “ 四条路子 ” 、实现 “ 三个跨越 ” 的需要为出发点 ; 必须以创新型和高层次急需科技人才为重点 ; 必须遵循科技人才开发规律 , 不断创新培养、吸引、凝聚、用好科技人才的体制和机制 ; 必须把稳定和用好现有科技人才摆到突出位置 , 积极引进省外、海外高层次科技人才和智力。努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的科技人才队伍 , 为我省经济社会发展提供有力的人才智力支撑。
二、切实加强科技人才的选拔和培养工作
3. 做好新世纪学术技术带头人选拔培养工作
切实抓好山西省 “333 人才工程 ” 的组织实施工作 , 选拔培养的重点向科技创新型人才倾斜。到 2010 年 , 在我省高新技术、支柱产业、重大工程和重点学科领域 , 培养 30 名左右研究成果具有国际先进、国内领先水平的国家级科学家、工程技术专家和理论家 ; 培养 300 名左右具有省内领先水平 , 在学科和技术领域具有较高学术造诣、成绩显著的省级优秀人才 ; 培养 3000 名左右在各自学科、专业、工程、项目中成绩显著 , 起骨干核心作用 , 具有发展潜能的市级优秀人才。
4. 加大农村实用科技人才选拔培养力度
在选拔培养农村实用人才工作中 , 要把农村实用科技人才作为重点。制定优惠政策 , 鼓励大专院校和中等职业技术学校相关专业的毕业生到农村创业服务。实施 “ 农村实用科技人才培训计划 ”, 开展多层次多形式的农村科技人才教育培训工作 , 提高农村基层科技人才业务能力。地方各级人民政府和有关部门要组织农业科技人员面向农村开展技术创新服务 , 提高广大农民应用先进实用技术的水平和技能。
    5. 建立山西省科技创新首席专家制度
在我省重点企业、高校、科研机构的工程技术中心、重点实验室建立首席专家制度。政府对首席专家在科研项目立项、经费投入、人员保障等方面给予支持。
6. 建立山西省有突出贡献中青年科技专家选拔制度
省人民政府设立 “ 山西省有突出贡献中青年科技专家 ” 奖项 , 用以表彰奖励在科学技术进步和现代化建设中做出突出贡献 , 取得显著经济、社会效益的中青年科技人才。入选人员由省人民政府授予 “ 山西省有突出贡献中青年科技专家 ” 荣誉称号 , 颁发荣誉证书 , 给予一次性物质奖励 , 并享受用人单位建立的补充医疗保险待遇。重视改善 “ 山西省有突出贡献中青年科技专家 ” 的工作条件 , 为他们提供必要的科研经费和仪器设备 , 优先考虑参加国内外学术交流或考察活动 , 充分发挥他们在学术研究和技术开发领域的带头作用。
7. 做好科技人才继续教育工作
以改善知识结构、增强创新能力、提高综合素质为目标 , 加强科技人才继续教育工作。建立和完善政府调控、行业指导、 单位自主、个人自愿的继续教育运行机制和终身学习体系。省人事管理部门研究制定《山西省专业技术人员继续教育规定》 , 加大专业技术人员特别是科技人才 “5862” 知识更新工程实施力度。在 “ 十一五 ” 期间 , 围绕我省 8 大支柱产业 , 集中培训 6 万名左右高层次人才和 20 万名中青年人才。对科技人才进行开放式培养 , 增加公派留学人员数量和资助力度 , 鼓励我省科研院所、高等院校同省外、海外研究开发机构建立联合实验室或研究开发中心 , 支持我省企业在省外、海外设立开发机构或产业化基地 , 鼓励跨国公司在我省设立研究开发机构 , 在联合研发中汲取先进的创新理念和最新的科技知识 , 培养提升科技人员的科研能力。不断完善国际合作、学术交流、岗位实践等多途径的培训制度 , 进一步落实科技人才定期进修、出国深造的政策。
8. 加强培养、吸引、使用科技人才载体建设
加大博士后科研流动 ( 工作 ) 站建设力度。充分发挥博士后制度在引进和培养高层次人才方面的优势 , 从我省实际出发 , 增加站点数量 , 扩大招生规模 , 规范管理 , 提高质量。建立和完善政府经费扶持和激励制度 , 建立博士后社会保险和住房保险制度 , 完善博士后信息网络和服务体系。加大留学人员创业园区建设力度 , 鼓励和支持有条件的高新技术开发区和经济技术开发区建立留学人员创业园 , 吸引更多的海外高层次留学人才来我省创业。认真落实国家人事部等 16 部委《关于建立海外高层次留学人才回国工作绿色通道的意见》 ( 国人部发〔 2007 〕 26 号 ), 在政策、信息、培训、资助等方面对海外高层次留学人才创业提供支持。充分发挥重点实验室、工程 ( 技术 ) 研究中心和企业技术 ( 研发 ) 中心在培养、吸引、使用科技人才方面的载体作用 , 建立和完善相关配套制度和政策体系。
三、大力吸引国内外高层次科技人才
9. 积极引进高层次和急需科技人才
围绕我省自主创新战略、重大科技专项和重点创新项目 , 着重引进享受国务院特殊津贴专家、国家有突出贡献的中青年专家、国家级学术技术带头人、拥有发明专利或具有其他特殊才能的专门人才以及急需的高级技术人才和高级经营管理人才。积极开展海外高层次留学人才的引进工作 , 重点是在海外从事科研、教学、工程技术、金融、管理等工作并取得显著成绩 , 为我省急需的高级管理人才、高级专业技术人才、学术技术带头人 , 以及拥有较好的产业化开发前景的专利、发明或专有技术等人才。认真抓好引进外国专家 ( 智力 ) 的工作 , 特别是要组织实施好符合我省产业发展方向、高科技含量、高附加值产业、产业发展前景好的重大引智项目。加强引智成果示范基地 ( 单位 ) 建设 , 充分发挥其示范、幅射作用。
  
10. 创新引才方式 , 提高引才效益
积极探索和完善招才引智与招商引资相结合 , 正式调入与 “ 柔性引进 ” 相结合 , 引进人才与引进资金、技术相结合 , 团队引进与核心人才带动引进相结合 , 以项目为载体引才等多种引才方式。完善省校合作、省际合作、区域合作 等模式 , 健全招才引智的长效机制 , 畅通人才引进的 “ 绿色通道 ”, 提高引才质量和效益。
四、健全科技人才激励机制
11. 完善科技人才评价办法
针对不同类型科技人才的特点、规律 , 制定不同的评价标准。凡面向市场的应用性研究和试验开发等创新活动的人才 , 以获得自主知识产权及其对经济社会发展的实际贡献作为评价重点。克服人才评审中重学历资历、轻能力业绩的倾向。对具有特殊专业技术才能、获得重大科技成果、做出突出贡献、得到社会和同行认可的科技人员 , 可不受现行技术职务申报条件和程序的限制 , 采取更加灵活的方式进行评审。把非公有制单位的专业技术人员和农民技术人员的职称评定纳入正常的评定范围。强化专业技术职务聘后管理 , 把任期考核结果作为专业技术人员职务续聘、升降、解聘及工资调整的主要依据。
12. 改革科研事业单位用人机制
深化科研事业单位人事制度改革 , 转换用人机制 , 全面实行人员聘用制度 , 通过签订聘用合同确定单位和个人的人事关系 , 明确单位和个人在人事管理上的基本权利和义务。实行岗位管理制度 , 科学设岗 , 按岗聘用 , 竞争上岗。建立科研项目课题选人用人公开招聘制度 , 通过组织专家评审 , 公开招聘 , 在一定的范围和领域内选择优秀人才 , 确保项目的质量。对基础研究领域内的国家、省重点科研机构 , 其关键岗位的人才公开招聘工作应聘请部分国内、国际知名专家参加评审。
13. 改革科技人才收入分配办法
积极推进企事业单位分配制度改革 , 把分配重点向优秀人才和关键岗位倾斜。逐步建立符合各种类型企事业单位特点 , 体现岗位绩效和分级分类管理的薪酬制度。把按劳分配与按生产要素分配结合起来 , 鼓励技术作为生产要素以多种形式参与收益分配。改革和完善科技奖励制度 , 建立以政府奖励为导向、以社会力量奖励和用人单位奖励为主体的科技人才奖励制度。对科技人员将科技成果转化为现实生产力的 , 可在新增利润中拿出一定比例进行奖励。鼓励有条件的企业对作出突出贡献的科技人才实行期权、股权激励。对科技人才 , 可按工作实绩、贡献大小 , 工作年限长短 , 确定一定比例的补充养老保险作为奖励 , 经费由用人单位承担。
五、营造科技人才脱颖而出的社会环境
14. 加强对科技人才工作的领导
地方各级人民政府要进一步加强对科技人才工作的领导 , 切实把科技人才队伍建设作为 “ 一把手 ” 工程 , 摆上重要议事日程 , 放在突出位置。建立工作责任制 , 把科技人才队伍建设纳入各级领导班子目标管理 , 作为考核各级领导干部特别是企事业单位经营管理者政绩的一项重要内容。各地各部门要密切配合 , 分工协作 , 形成合力。
15. 不断加大对科技人才工作资金投入
  
建立 “ 山西省人才资金 ” 增长机制 , 使人才工作经费与我省经济社会发展和科技人才工作发展相适应。各市、县 ( 市、区 ) 都应建立人才专项经费。建立完善人才资金使用办法 , 提高使用效率。建立政府预算、金融和社会资本、民间资本共同参与的多元化人才工作投资体系。
16. 营造科技人才创新创业的良好环境
大力宣传科技人才在经济和社会发展中的地位和作用 , 提高全社会对科技人才价值的认识 , 创造有利于科技人才队伍建设的舆论环境 ; 大力宣传我省培养、吸引、用好科技人才的优惠政策 , 不断增强对人才的吸引力和凝聚力 ; 大力宣传取得重大科研成果的科技人才先进事迹 , 激励广大科技工作者开拓进取 , 勇于创新 , 努力营造崇尚创新、宽容失败、鼓励科技人才干事创业的良好环境。