山西人社局 山西省劳动和社会保障厅深入学习实践科学发展观活动整改落实方案

社保政策君

山西人社局
山西省劳动和社会保障厅深入学习实践科学发展观活动整改落实方案

  

山西省劳动和社会保障厅
深入学习实践科学发展观活动
整改落实方案

  

晋劳社厅发[2009]25号

  
  
  厅机关各处（室），各直属单位：
学习实践科学发展观活动开展以来，厅领导班子紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体目标，按照省委的统一部署和要求，在省委第九指导检查组的正确指导下，带领全厅党员干部职工深入系统地组织理论学习，认真查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻剖析存在问题的根源，增强了深入贯彻落实科学发展观的自觉性和紧迫感，理清了工作思路，明确了努力方向。
学习实践活动期间，我厅把查找和解决问题紧密结合起来，本着尽力而为、量力而行的原则，坚持边整边改，在认真做好日常工作的同时，制定出台了一系列关系民生和涉及群众切身利益的政策文件，体现了学习实践活动成果，人民群众已初步感受到了学习实践活动带来的新变化。下一步，我们要认真做好整改落实工作，下功夫解决影响制约科学发展的突出问题，解决影响社会和谐稳定的突出问题，解决党员干部党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，按照科学发展观的要求，着力解决制度缺失和制度障碍等突出问题，建立健全促进科学发展的体制机制，推动劳动保障事业健康发展，促进社会和谐稳定。现制定如下整改落实方案：
一、学习实践科学发展观活动以来出台的政策文件、取得的成效
1、出台《关于应对当前经济形势确保我省就业局势稳定的紧急通知》，提出八条促就业的具体措施，积极拓宽就业空间，一是抓住重大投资项目拉动就业；二是鼓励支持企业吸纳就业；三是积极推动创业带动就业；四是重点扶持高校毕业生就业；五是促进农村劳动力多渠道就业和返乡创业；六是加强对就业困难人员的就业援助，支持就业困难人员灵活就业；七是实施特别职业培训计划促进就业；八是充分发挥社会保险稳定和促进就业的功能。
2、出台《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》，减轻企业负担、稳定就业局势，具体为“五缓四降三补”的政策规定，“五缓”就是在2009年之内，困难企业可以缓缴养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保险费。“四降”就是在2009年之内，适当降低城镇职工基本医疗、失业、工伤、生育四项保险的费率。“三补”就是2009年可以使用失业保险基金支付社会保险补贴和岗位补贴，使用就业专项资金给予适当的培训补贴。据初步测算，采取上述措施，预计可惠及近万户企业，为企业缓解资金压力85亿元，减轻企业负担23亿元，稳定50万个企业就业岗位。
3、与省财政厅联合下发《关于2009年调整企业退休人员基本养老金的通知》，从2009年1月起，调整提高企业退休人员基本养老金待遇，月人均可增加115元，这是我省企业退休人员基本养老金连续第5年进行调整提高。
4、出台《关于调整我省失业保险金标准的通知》，从2008年10月起，全省提高城镇失业人员失业保险金标准，比现行标准月增加80元，这是我省第5次提高该标准。
5、出台《关于做好2009年工伤人员工伤保险待遇调整工作有关问题的通知》，从2009年1月起，参照我省企业退休人员基本养老金调整的幅度，调整提高工伤人员及因工死亡职工供养亲属伤残津贴、抚恤金等待遇。
6、出台《关于调整省属国有重点煤矿企业工伤职工伤残津贴、生活护理费及因工死亡职工供养亲属抚恤金的通知》，提高了省属国有重点煤矿企业工伤职工伤残津贴、生活护理费及因工死亡职工供养亲属抚恤金。伤残津贴，每人每月增加90元至140元；生活护理费，每人每月增加45元至65元；供养亲属抚恤金，每人每月增加40元至50元。
7、出台《关于将大学生纳入城镇居民基本医疗保险试点范围的通知》，将大学生纳入城镇居民基本医疗保险试点范围，大学生参加城镇居民基本医疗保险的个人缴费标准和政府补助标准，按照当地中小学生参加城镇居民基本医疗保险相应标准执行。
8、出台《省属国有关闭破产企业退休人员和国有特困企业职工参加城镇职工基本医疗保险的暂行办法》，省属国有关闭破产企业的退休人员和国有特困企业职工及退休人员，无力参加城镇职工基本医疗保险的，由财政予以适当补助，解决了全省将近40万国有困难企业退休人员和在岗职工基本医疗保障问题。
9、出台《关于一至四级工伤人员退休后享受基本养老保险待遇的通知》，对已参加基本养老保险，因工致残被鉴定为一级至四级伤残并按月领取伤残津贴的职工，达到退休年龄时，可按规定办理退休手续，解除了工伤人员的后顾之忧。
10、出台《关于调整个体工商户和灵活就业人员缴纳基本养老保险费基数的通知》，对个体工商户和灵活就业人员缴纳基本养老保险费的基数，统一调整为按全省上年度在岗职工平均工资的60%和100%，由缴费人员根据收入状况，从两个基数中自主选择一个申报缴费，这是减轻劳动者负担，促进自主灵活就业的又一项重要措施。
11、出台《关于开展新型农村社会养老保险试点工作的指导意见的通知》，通过个人缴费、集体补助、政府补贴方式筹集资金，逐步建立“保基本、广覆盖、有弹性、能转移、可持续”的新型农保制度,实现农村居民老有所养。选择有条件的22个市县先行试点，受益农民将达到300万人，标志着我省在建立统筹城乡的社会保障体系方面迈出了坚实的一步，走在了全国的前列。
12、出台《关于加强企业工资宏观调控促进职工工资合理增长的意见》，建立“市场机制调节、企业自主分配、平等协商确定、政府监控指导”的企业工资分配体制，建立健全企业职工工资合理增长机制和工资支付保障机制，使广大职工能够及时分享企业发展成果。
13、出台《关于调整我省最低工资标准的通知》，从2008年10月起，提高最低工资标准，调整幅度为每月增加80元至110元，煤矿井下从业人员月最低工资标准增加200元，这是我省连续第3年对最低工资标准进行全面上调。
14、出台《关于进一步健全企业工资支付监控制度的通知》，对预防和解决企业工资拖欠工作做出部署，打击欠薪逃薪行为，依法保障劳动者劳有所得，维护社会稳定。目前已争取中央转移支付资金10亿元，全面完成清理企业工资历史拖欠36.6亿元。
15、与省委组织部、省财政厅联合下发了《关于村干部参加农村社会养老保险有关问题的通知》，从2009年1月起，全省各行政村党支部书记、村委会主任，由政府每人每月补助30元，建立了由政府缴费补助的新型农村社会养老保险制度，解除了村干部的后顾之忧。
16、与省公安厅联合转发了人力资源和社会保障部、公安部《关于全国优秀农民工在就业地落户的通知》，获得“十佳百优”的农民工可根据个人自愿，将本人户籍落户到所在服务地，受到了农民工的称赞，进一步营造了全社会关心农民工的良好氛围。
二、整改落实的指导思想、基本原则和总体目标：
指导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委“牢牢把握以人为本这个核心，努力实现转型发展、安全发展、和谐发展，加快建设新基地新山西进程”的要求，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约劳动保障科学发展的突出问题，着力解决应对当前金融危机中劳动保障工作热点和群众反映强烈的难点问题，着力构建有利于劳动保障事业科学发展的体制机制，推动全省劳动保障事业又好又快发展。
基本原则：紧密联系全省劳动保障工作实际，对影响和制约全省劳动保障事业长远发展的突出问题，认真落实整改措施，建立完善长效机制，既突出研究解决涉及全局的重大问题，又注意解决实际工作中的具体问题；既突出解决制约科学发展、和谐发展的关键问题，又注意解决群众反映强烈的突出问题；既有长远目标，又有阶段性要求，达到近、中、远结合；既提出整改措施，又注重落实整改责任，把整改的各项任务分解落实到分管领导、责任单位，并明确整改时限。对近期内能解决的问题，提出明确的进度和要求，限期予以解决；对短期内难以解决的问题，在认真调查研究的基础上，提出对策措施，逐步加以解决。
总体目标：通过整改，进一步巩固和扩大学习实践科学发展观成果，努力提高全厅实践科学发展观的能力和水平，进一步增强工作的主动性、前瞻性和科学性，推动思想更加解放，作风更加务实，措施更加得力，制度更加完善，更好地为人民群众服务，为全省经济持续健康发展服务，使人民群众得到更多实惠。
三、整改落实的项目、任务，以及责任领导、责