浙江人社局 浙江省劳动局、总工会关于贯彻执行《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》中若干具体问题的处理意见

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浙江人社局
浙江省劳动局、总工会关于贯彻执行《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》中若干具体问题的处理意见

浙江省劳动局、总工会

关于贯彻执行《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》中若干具体问题的处理意见

（1979年5月14日）

浙劳薪（79）127号

省总工字（79）51号

为了更好地贯彻执行《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（以下简称《暂行办法》），现对执行中的若干具体问题提出如下处理意见，请研究执行。
（一）关于退休、退职工人的范围问题。
根据本省的实际情况，凡是一九七○年九月二十日以前参加工作，在国家劳动计划内的长期临时工，现仍在本单位工作的，可以按照《暂行办法》的各项规定办理。
（二）关于工人退休、退职的待遇问题。
1．已经退休的工人，按照《暂行办法》的规定，需要提高退休费标准的，一律从一九七八年六月份起改按《暂行办法》规定的标准发给。对于过去已经退休的工人，当时其年龄男不满五十周岁、女不满四十五周岁，或连续工龄不满十年的，应维持原状，不能按《暂行办法》的规定执行。但退休费低于二十五元的，则可改按二十五元发给。
2．《暂行办法》第二条第（二）项规定的“护理费的标准”，根据我省实际情况，全省统一定为三十六元。
3．在计算退休费和退职生活费时，工人的粮价补贴仍与在职工人同样处理，继续如数发给。
4．实行计件、分成拆账、半计时半计件工资制的退休工人，在计算退休、退职费时，对于有计时标准工资的按计时标准工资计算；没有计时标准工资的，按退休、退职前十二个月的本人月平均工资作为计算退休、退职费的基数。
5．国务院（1978）104号文件下达后，退休、退职工人的供养直系亲属的医疗补助待遇，暂按原单位在职工人供养直系亲属医疗补助待遇处理。过去已退休的工人，其家属医疗补助待遇，暂不变动。
6．《暂行办法》第六条规定的退休工人易地安家费，是指一九七八年六月以后退休的工人，凡符合下列情况者可发给安家补助费：
（1）退休工人易地安家的，不论从市区到城镇、从城镇到市区，以及在一个县境范围内的镇与镇之间连同户口易地安家的，一般由原工作单位一次发给一百五十元的安家补助费。但是，在同一市区、同一城镇范围以及其他不属易地安家的，不发安家补助费。
（2）从市、县城及县直属镇居住地连同户口迁居农村生产队安家的，发全易地安家补助费三百元。但每天能上下班回家居住的不发安家补助费。
（3）从县直属镇以下的小城镇、小集镇居住地连同户口迁居市、城镇或农村安家的，发给一百五十元的安家补助费。但每天能上下班回家居住的不发安家补助费。
7．有保留工资的工人，退休、退职时，其保留工资暂不作为计算退休费、退职生活费的基数。（注一）
8．退休工人的本人标准工资低于二十五元，其退休费应按二十五元发给；因工致残，完全丧失劳动能力的退休工人，其本人标准工资低于三十五元的，应按三十五元发给。
9．对于自动离职后查出患有二、三期矽肺病（包括一期矽肺合并肺结核病）的工人，在自动离职后，未再从事过矽尘工作，现在因生活困难又找上门来的，仍按一九六七年八月七日原劳动部、内务部“关于自动离职的患矽肺病职工待遇问题的复函”的精神办理，发给原本人工资百分之六十的退休费，不能按《暂行办法》的有关规定处理。（注二）
10．过去已按因工致残退休的工人，按照《暂行办法》的规定，需要提高退休待遇的，必须重新进行医务劳动鉴定。符合《暂行办法》第一条（四）项条件的，可按《暂行办法》第二条（二）项的退休待遇处理。不符合《暂行办法》第一条（四）项条件的，仍维持原状。
11．关于归侨、侨眷工人批准出境后，退休、退职费如何发给的问题。
获批准出境定居的归侨、侨眷工人，凡符合《暂行办法》的规定退休的，一次发给五年的退休费；退职的，一次发给五年的退职生活费。
获批准出境定居的归侨、侨眷工人，凡不符合《暂行办法》的退职条件的，可办理离职手续，并由原单位按下列标准一次发给离职补助费：
（1）连续工龄不满一年的，发给一个月的本人标准工资；
（2）连续工龄满一年以上至十年的，每满一年加发一个月的本人标准工资；
（3）连续工龄十年以上的，从第十一年起，每满一年，加发一个半月的本人标准工资，但离职补助费的总额，最高不得超过二十四个月的本人标准工资。在办理退休、退职或离职手续后，本人和由其供养的直系亲属从原任职驻地到出境口岸的旅途费用（包括车船费、行李搬运费、旅馆费和伙食补助费），由所在单位按现行的差旅费规定发给。
12．退休工人去世后，丧葬补助费和供养直系亲属抚恤费的处理问题。凡是企业单位的退休工人因病去世后，发给企业平均工资二个月的丧葬补助费，并根据供养直系亲属的人数，一次发给原本人工资六至十二个月的抚恤费。因工死亡的，发给企业平均工资三个月的丧葬费，并根据供养直系亲属的人数，按月发给原本人工资百分之二十五到百分之五十的抚恤费；凡是行政、事业单位的退休工人去世后，按照原单位在职工人去世的待遇处理。
（三）关于支付退休费的办法和手续问题。
对于已由民政部门支付退休费的党政机关、群众团体、事业单位和军事系统无军籍的退休工人，由民政部门按新核定的退休费标准计发退休费，并补发自一九七八年六月至调整前这段时间的退休费差额。具体手续应由原单位负责办理，并通知退休工人所在地的民政部门。
（四）关于革命工作年限和连续工龄的计算问题。
工人的革命工作年限是指参加公私合营、国营企业工作之日算起，连续工龄计算仍按现行的规定处理。例如，一个工人在解放前就参加工作。在一个企业连续工作，这个企业经历了私营、公私合营、国营三个时期。那么这个工人的连续工龄可以从参加私营企业工作之日算起。但革命工作年限应从参加公私合营、国营企业之日算起。如果这个企业在建国前就转为公私合营、国营企业的，这个工人就可以算为解放战争期间参加工作的。
（五）关于集体所有制单位如何贯彻《暂行办法》的问题。县及县以上集体所有制单位，凡是经济条件允许的，可以参照《暂行办法》的各项具体规定办理，其各项待遇，不得高于《暂行办法》所定的标准；经济条件有困难的，其退休待遇的各项标准和易地安家补助费可低于《暂行办法》所定的标准，也可维持原来的制度。待经济条件允许时再按《暂行办法》的各项待遇规定执行。具体办法由主管部门根据本地、本系统集体所有制单位的实际情况，提出意见，会同同级劳动部门和工会研究确定。
县以下集体所有制单位，由市、县参照上述精神研究确定。
（六）关于审批权限问题。
工人退休、退职的审批权限，可由各单位的上级主管部门批准执行。
（七）关于招收退休、退职工人子女方面的问题。
1．实行的时间和范围。
自一九七八年六月二日国务院国发（1978）104号文件下达之日起。本省全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人（含一九七○年九月二十日以前参加工作在国家劳动计划内的长期临时工）按规定退休、退职后，可以招收其一名符合招工条件的子女（包括养子养女）参加工作。
县及县以上集体所有制单位的工人退休、退职后，可参照全民所有制单位的办法，招收其一名符合招工条件的子女参加集体所有制单位工作。
驻浙部队无军籍的工人退休、退职后，招收其子女问题，可参照地方企事业单位的办法办理。
2．招收子女的对象。
招收对象是：按政策规定留城的知识青年；上山下乡知识青年（不受下乡满两年的限制）；城镇应届中学毕业生；家居农村的退休、退职工人本人户粮迁回农村的。也可以招收他们在农村的一名符合招工条件的子女参加工作；城镇户口的其他待业青年；在本省镇办、街道办企业事业单位工作的子女；但其子女已是全民或县以上集体所有制单位的职工，均不属于招工对象。因工致残，完全丧失劳动能力的工人退休后，其配偶也不属于招收对象。
3．招收子女的条件。
（1）招收退休、退职工人子女的年龄一般应是十六周岁至二十五周岁的未婚青年。对于确有特殊情况的（如上山下乡老知青等）招工年龄可以适当放宽。
（2）招收对象必须身体健康，经县以上医院体检合格。患有严重疾病，不能从事正常劳动的，不予招收。
（3）对退休、退职工人的已婚子女，可根据其配偶的具体情况，区别对待：
配偶是本省市、县的职工或城镇居民；部队干部或城镇入伍的战士及部队职工；本省下乡知识青年；对于浙江的支边知识青年，其配偶是外省、市支边青年或职工，均可招收。但配偶是当地农民或职工，为了不扩大夫妻两地分居，本省不予招收，可把补员指标协商划给所在省、市、自治区，就地安排工作。
对于在本省的上山下乡知识青年和农村子女，其配偶是当地社员、职工或居民、退休、退职工人的单位，应与当地劳动部门联系协商，将补员指标划出，就地就近安排。当地劳动部门应积极支持，帮助落实。省与省之间（包括中央部署单位）的补员指标划拨，应经省劳动局办理手续。
4．户粮关系在农村的工人退休、退职后招收子女的户粮处理问题。
凡是户粮关系在农村的全民所有制单位工人和一九七○年九月二十日以前参加全民所有制单位工作的计划内长期临时工，批准退休、退职后，招收其农村子女时，可以将其子女的户粮迁到工作单位所在地。
户粮关系在农村的集体所有制单位工人批准退休、退职后，招收其农村子女的户粮关系仍应留在农村。
5．招收的办法和手续。
（1）招收退休、退职工人的子女，应掌握“先退后招、出一进一、当年退当年招”的原则，严格执行劳动计划。
（2）招收的退休、退职工人子女，原则上由本单位自行安排。根据生产、工作需要，也可由主管部门或当地劳动部门进行调剂。
（3）招收退休、退职工人子女的审批手续，在没有新的规定之前，暂按现行办法办理。
6．一九七八年六月二日国发（1978）104号文件下达后，家居农村的工人已办理退休、退职手续或者死亡，而补员指标已被调剂使用，未按规定招收其子女的，今年在办理补员招工时，对他们的子女可给予照顾，但必须要有劳动指标，其指标应在各单位、各部门今年的自然减员或招工指标中调剂解决。