湖北人社局 关于印发湖北省人力资源和社会保障厅学习贯彻《社会保险法》3个工作方案的通知

社保政策君

湖北人社局
关于印发湖北省人力资源和社会保障厅学习贯彻《社会保险法》3个工作方案的通知

各市、州、直管市、神农架林区人力资源和社会保障局，鄂州、咸宁市公务员局，厅属各单位、省公务员局：

为做好《社会保险法》学习贯彻工作，制定了湖北省人力资源和社会保障厅《社会保险法》学习培训、普法宣传和配套政策文件清理3个工作方案，现印发你们，请对照相关要求，结合各地实际，抓好贯彻落实。

湖北省人力资源和社会保障厅办公室

二○一一年三月一日

湖北省人力资源和社会保障厅《社会保险法》学习培训工作方案

根据全省人社系统学习贯彻《社会保险法》视频会议精神和《关于在全省人力资源社会保障系统深入开展学习贯彻〈社会保险法〉活动的通知》（鄂人社办发〔2010〕138号）有关要求，为做好《社会保险法》的学习培训工作，按照分级组织培训的原则，制定厅本级学习培训工作方案如下。

一、学习培训形式

（一）厅党组中心组专题学习。3月，组织一次厅党组理论学习中心组《社会保险法》专题学习，参加人员范围扩大到综合处室、社保口各处室（单位）主要负责人。邀请部分厅领导和处室（单位）主要负责人作交流发言，主要目的是得到各级领导重视，增强法律意识，提高学习贯彻《社会保险法》的自觉性、主动性。

（二）厅机关干部培训班。3月，组织1期省厅机关工作人员《社会保险法》培训班，参加对象为社保口各处室（单位）全体工作人员，鼓励其他处室（单位）工作人员参加培训。邀请厅领导、厅相关处室（单位）负责人授课，主要目的是指导机关工作人员准确把握有关法律规定，提高依法行政和贯彻落实《社会保险法》的能力和水平。

（三）市州人社部门培训班。3月，组织2期市州人社部门《社会保险法》培训班，参加对象为各市、州、直管市、神农架林区人力资源社会保障局法制工作和社保工作分管局长、相关科（处）室（单位）负责人及工作人员。请厅领导、厅相关处室（单位）负责人授课，主要目的是培训领导、培训教员。

（四）省直用人单位培训班。4月，组织2期省直用人单位《社会保险法》培训班，参加对象为省直机关、事业单位的人事（劳资）干部，中央、省属大型企业负责人、人力资源和法律事务机构负责人等。请厅相关处室（单位）负责人授课，主要目的是引导用人单位依法履行参保缴费义务。

二、培训师资及教材

（一）培训师资。各期培训班，请分管法制工作或社保工作的厅领导出席并讲话，请养老保险处、医疗生育保险处、工伤保险处、就业促进与失业保险处、农村社会保险处、社保基金监督处、法规处、省养老保险局、就业局、医保局各安排1位负责人担任师资，视情况在相关培训班授课。

（二）培训教材。为保证培训的权威性和一致性，各期培训班统一使用人力资源社会保障部组织编写、中国劳动社会保障出版社出版的指定教材，共4本：《中华人民共和国社会保险法》（单行本）、《中华人民共和国社会保险法释义》、《中华人民共和国社会保险法讲座》和《社会保险法配套法规规章选编》。教材在中国劳动社会保障出版社湖北代理发行站购买。

三、培训内容

（一）授课重点。介绍《社会保险法》的立法宗旨、基本原则和制度内容，对应各章节，分险种进行具体解读。根据参训人员的范围，注意内外有别，做到因材施教，提高培训的针对性、实效性。

对人社系统的培训，侧重于介绍社会保险各项基本制度的主要内容、历史沿革、实施现状和存在的问题，重点讲解《社会保险法》中较为重大的改革、与之前制度内容的异同，相关险种应对措施和要求。

对用人单位的培训，侧重于介绍社会保险各项制度的基本内容、办理工作流程和要求，重点讲解《社会保险法》中涉及用人单位和劳动者权利义务的有关规定、发生的变化，使用人单位认识到法律责任。

（二）课件准备。每位授课人的授课时间控制在1小时以内。授课人应认真准备讲义，形成PPT课件，3月4日前送厅政策法规处，统一编印。（相关处室准备课件如需参考人社部组织的培训内容，法规处可提供相关资料）

四、有关要求

（一）承担授课任务的处室（单位）应高度重视，在认真学习《社会保险法》条文内容、分析当前面临的形势任务、研究下步工作措施和方向的基础上，精心准备讲义和课件，安排精通政策业务、表达能力强的处级干部担任授课人。如因工作需要各期安排不同的同志授课的，应使用同一讲义和课件。

（二）各期培训班的具体时间、地点，另行通知。

湖北省人力资源和社会保障厅《社会保险法》普法宣传工作方案

根据全省人社系统学习贯彻《社会保险法》视频会议精神和《关于在全省人力资源社会保障系统深入开展学习贯彻〈社会保险法〉活动的通知》（鄂人社办发〔2010〕138号）有关要求，为做好《社会保险法》的普法宣传工作，增强用人单位和广大劳动者的法律意识，营造贯彻实施《社会保险法》的良好舆论氛围，制定普法宣传工作方案如下。

一、宣传内容

（一）《社会保险法》颁布实施的重大意义、立法目的、基本精神、主要内容以及重点条款的解读；

（二）我省社会保险各项制度的现状、形势任务和应对措施、工作安排。

（三）就用人单位和劳动者关注的社会保险有关问题进行答疑释惑。

二、工作安排及责任分工

（一）在厅门户网站开设专题。

1、工作内容：在厅门户网站开设“学习贯彻《社会保险法》”专题，设置法律文件、政策解读、各地活动、咨询回复、网友建议5个子栏目。

法律文件，刊登国家和省现行有效的社会保险相关法律、法规、规章和规范性文件。

政策解读，主要是对社会保险各项制度进行权威解读。

各地活动，主要是报道全省各地学习贯彻《社会保险法》的工作动态。

咨询回复，主要是回复网友有关社会保险问题的咨询，咨询来源于省政府门户网站“公众诉求”、厅门户网站“厅长信箱”和“问题咨询”栏目。

网友建议，主要是网友关于发展完善现行社会保险制度的具体建议，来源于厅门户网站“建议意见”栏目。

2、时间安排：3月上旬完成栏目设置，3月—6月做好内容保障工作。

3、责任分工：办公室、法规处、社保口各处室（单位）负责提供各栏目相关内容，法规处审核并挂网站，信息中心负责技术支持。各栏目内容应及时更新。


（二）设计编印宣传品。

1、工作内容：设计并编印通俗易懂、文字简洁、实用性强的《社会保险法》宣传折页，摆放在厅办公楼一楼大厅、行政审批服务大厅、社保综合服务大厅、信访接待室等场所，供前来办事人员拿取。制作《社会保险法》宣传展板，在厅办公楼一楼大厅展出。购买人力资源社会保障部宣传中心编印的《社会保险法宣传画》，在厅相关公共场所张贴，并动员各地、各大型企业购买，在社保经办机构、乡镇、街道、社区服务平台和企业社会保险代办机构办公场所张贴。

2、时间安排：3月完成。

3、责任分工：社保口各处室（单位）负责提供宣传折页、展板相关内容，法规处负责设计和印制。厅本级所需的《社会保险法宣传画》由法规处向中国劳动社会保障出版社湖北代理发行站购买，后勤服务中心负责张贴。

（三）印制《社会保险法》单行本。

1、工作内容：印制《社会保险法》单行本，向全厅干部职工、省直机关事业单位、部分中央省属大型企业赠阅。

2、时间安排：3月完成。

3、责任分工：法规处负责印制并发放。

（四）通过媒体专题宣传

1、工作内容：在湖北日报、湖北电视台、湖北人民广播电台及省、市其他媒体刊播专题、专版，集中宣传《社会保险法》有关内容。

2、时间安排：3月—6月。

3、责任分工：办公室负责联系新闻单位，社保口各处室（单位）负责提供专题、专版相关内容，法规处负责汇总成稿。

（五）有奖征集短信。

1、工作内容：通过厅门户网站、《湖北人力资源社会保障》杂志、部分媒体发布通知，面向社会有奖征集《社会保险法》宣传短信，评选若干等次，给予适当奖励。

2、时间安排：3月发布通知，5月31日征集截止，6月评选、表彰、奖励。

3、责任分工：法规处负责组织，办公室负责协调杂志和媒体，信息中心提供技术支持。

（六）编辑《湖北人力资源社会保障杂志学习贯彻〈社会保险法〉增刊》。

1、工作内容：编辑一期《湖北人力资源社会保障杂志学习贯彻〈社会保险法〉增刊》，收录有关讲话、体会文章、法律解读等，选登部分获奖短信。

2、时间安排：6月编辑，7月印刷发行。

3、责任分工：社保口各处室（单位）负责提供相关内容，法规处负责汇总编辑，办公室负责协调杂志排版印刷发行。

（七）召开新闻发布会。

1、工作内容：以厅名义召开一次贯彻实施《社会保险法》新闻发布会，解读《社会保险法》有关内容，重点是制度调整情况，并介绍我省社会保险工作进展和下步措施。

2、时间安排：6月下旬。

3、责任分工：办公室牵头组织，法规处负责厅领导新闻发布稿，社保口各处室（单位）负责提供相关材料，并参加新闻发布会。

（八）参加省政府门户网站“在线访谈”。

1、工作内容：参加一期省政府门户网站“在线访谈”节目，围绕实施《社会保险法》，厅领导及部分处室负责人上节目回答主持人采访和网友咨询。

2、时间安排：6月

3、责任分工：办公室牵头组织，法规处、社保口各处室（单位）配合。

三、有关要求

（一）厅内相关处室（单位）要高度重视，主动参与，积极配合，共同做好《社会保险法》宣传各项工作。

（二）需要全省共同参与的活动，具体安排另行通知。

湖北省人力资源和社会保障厅《社会保险法》配套政策文件清理工作方案

根据全省人社系统学习贯彻《社会保险法》视频会议精神和《关于在全省人力资源社会保障系统深入开展学习贯彻〈社会保险法〉活动的通知》（鄂人社办发〔2010〕138号）有关要求，为确保《社会保险法》7月1日起顺利实施，按照法制统一的原则，制定《社会保险法》配套政策文件清理工作方案如下。

一、清理范围

建立相关社会保险制度以来，由我厅（含原劳动人事厅、劳动厅、人事厅、劳动保障厅）负责起草或牵头起草的规章和以省委、省政府或省委办公厅、省政府办公厅名义以及以厅名义印发的规范性文件。

二、清理任务

（一）查找现行规章、规范性文件是否与《社会保险法》等上位法规定相抵触或不一致、与经济社会发展明显不适应、相互之间不协调。

（二）查找现行规章、规范性文件是否与行政处罚法、行政许可法等规范政府共同行为的法律、法规相抵触或不一致。

（三）根据查找情况，提出现行规章、规范性文件保留、修改或废止的意见。

1、上位法不再规定的，建议废止。

2、上位法已明令废止的，建议废止。

3、适用期已届满，或者调整对象已经消失的，建议废止。

4、上位法对相关内容有新规定的，建议修改。

5、因工作需要，或实际情况出现局部变更的，建议修改。

6、与法律法规规定精神相一致，仍需适用的，建议保留。

三、清理原则

（一）谁制定，谁清理。规章、规范性文件是哪个处室（单位）制定的，由哪个处室（单位）进行清理（含机构改革承接原处室职能的新设处室）。

（二）谁负责，谁清理。规章、规范性文件涉及哪个险种，由负责该险种业务的相关处室（单位）进行清理。

（三）联合制定的，由牵头单位牵头清理。部分规章、规范性文件涉及多个险种、综合业务的，由当初牵头制定或现承担相关职能的处室（单位）牵头组织清理。

四、工作安排

（一）整理文件目录。相关处室（单位）认真全面查找历年来本处室（单位）负责起草或牵头起草的规章、规范性文件，找出原文（含电子版），形成目录，3月底前报法规处。

（二）提出清理意见。各处室（单位）按照清理任务的要求，对相关规章、规范性文件提出保留、修改或废止的初步意见， 4月底前报法规处。

（三）做好修改工作。对需要修改的规范性文件，抓紧研究协调，提出修改意见，若相关内容能被新制定的规范性文件所涵盖的，原规范性文件可废止。修改意见于5月底前报法规处。

（四）公布清理结果。法规处汇总相关处室（单位）清理意见，提出审查意见，报厅党组会或厅长办公会审议后，形成清理结果意见，6月底前公布执行。

（五）规章清理工作，按照省政府相关部署进行，厅内做好前期清理工作。

五、工作要求

（一）相关处室（单位）要从推进依法行政、保证法律顺利实施的高度，充分认识开展《社会保险法》配套政策文件清理工作的重要意义，切实加强领导，明确专人负责，必要时组织工作专班，保质保量按时完成清理工作任务。

（二）《社会保险法》确立了社会保险基本制度框架，一些具体制度和实施办法需要制定配套政策法规。在制定新的配套政策法规过程中，要注意与清理工作相结合，做好新旧制度衔接，实现平稳过渡。

（三）配套政策法规清理工作涉及法规处、养老保险处、医疗生育保险处、工伤保险处、就业促进与失业保险处、农村社会保险处、社保基金监督处、劳动关系处、调解仲裁处、劳动监察处、养老保险局、就业局、医保局、基金结算中心。

附件：我省社会保险方面已出台的政府规章

附件：我省社会保险方面已出台的政府规章

1、省政府令第83号：湖北省农村社会养老保险暂行办法（省政府令第340号宣布继续有效）

2、省政府令第152号：湖北省三资私营个体从业人员参加基本养老保险的规定（省政府令第340号宣布废止）

3、省政府令第230号：湖北省社会保险费征缴管理办法（省政府令第340号宣布继续有效）

4、省政府令第231号：湖北省关于社会保险工作若干事项的规定（省政府令第340号宣布继续有效）

5、省政府令第232号：湖北省社会保险基金收支管理暂行办法（省政府令第340号宣布个别条文作修改）

6、省政府令第235号：湖北省失业保险工作实施办法（省政府令第340号宣布继续有效）

7、省政府令第257号：湖北省工伤保险实施办法（省政府令第340号宣布引用条文作个别修改）