湖北人社局 关于印发《2011年全省人力资源社会保障政策法规工作要点》的通知

社保政策君

湖北人社局
关于印发《2011年全省人力资源社会保障政策法规工作要点》的通知

关于印发《2011年全省人力资源社会保障政策法规工作要点》的通知

各市、州、直管市、神农架林区人力资源和社会保障局，鄂州、咸宁市公务员局，厅属各单位、省公务员局：

《2011年全省人力资源社会保障政策法规工作要点》已经厅领导同意，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

湖北省人力资源和社会保障厅

二O一一年二月二十八日

2011年全省人力资源社会保障政策法规工作要点

2011年全省人力资源社会保障政策法规工作的总体要求是：以科学发展观为指导，按照加强依法行政、建设法治政府的要求，围绕党委、政府重点工作和人力资源社会保障中心工作，进一步完善政策法规体系，加强普法宣传教育，强化行政监督，规范行政行为，不断提高全省系统工作人员依法行政能力和水平，为人力资源社会保障事业持续健康发展提供法制保障。

一、完善政策法规体系

（一）推进重点立法项目。抓紧修改完善相关法规、规章草案，主动协调部门支持，确保《湖北省职工生育保险办法》、《湖北省工伤保险实施办法（修订）》出台，争取《湖北省劳动保障监察条例（修订）》出台，做好制定《湖北省劳动合同实施条例》、《湖北省人力资源市场管理条例》相关准备工作。

（二）加强规范性文件管理。严格执行有关规定，加强规范性文件制定、发布、报备、清理等各个环节的管理，切实履行法制工作机构审查把关职责，采用“规”字号文号，按规定报备，依法予以公开。继续清理过去发布的规范性文件，及时予以修订或废止。

（三）配合做好法规规章评估工作。按照维稳、监察部门的要求，会同相关内设机构，做好法规、规章和规范性文件的社会稳定风险评估、廉洁性评估工作。

二、深入学习贯彻《社会保险法》

（四）抓好《社会保险法》学习培训。制定学习培训工作方案，分级组织实施，在6月底前完成全省系统、有关部门和各类用人单位的培训工作。

（五）扩大《社会保险法》普法宣传。制定普法宣传工作方案，结合各地实际，发挥报刊、广播、电视等媒体的主渠道作用和门户网站、自办报刊、信息刊物的主阵地作用，采取多种形式，抓住重点内容，广泛进行宣传，为《社会保险法》的顺利实施营造良好社会氛围。

（六）清理《社会保险法》配套制度。对照上位法的规定，抓紧清理社会保险方面现行的法规、规章和规范性文件，对与《社会保险法》不一致或者相抵触的内容，在法律生效实施前进行完善、修订或者废止，做好新旧制度衔接，实现平稳过渡。

三、有效规范行政行为

（七）开展行政审批“三集中”试点。按照监察部门的要求，制定实施方案，开展行政审批职能、事项、人员“三集中”试点，探索建立行政审批政策制定、事项审批、监督检查“三分离”的内部制约防控机制。

（八）规范行政审批日常办理。完善行政审批各项工作制度，加强行政审批工作人员培训和管理，做到法律文书准确、案卷完整规范，确保依法审批、按时办结，进一步规范审批行为，提高审批效率。

（九）继续探索完善行政服务方式。除将现有的行政审批项目纳入行政审批服务中心外，逐步探索将全部行政服务类项目纳入行政审批服务中心办理，完善“接办分离”、“一个窗口对外”和“一站式服务”，方便群众办事、提高服务效率和质量。

四、加强行政执法监督

（十）规范行政复议和行政应诉工作。完善人力资源社会保障行政复议和行政应诉工作制度，进一步规范案件收受、登记、办理、合议、会核、报批、发文等一系列工作流程和文本，依法开展行政复议和行政应诉工作。组织全省系统办案人员业务培训，开展案例研讨活动，实施案卷评查，推动提高办案质量。按时报送年度、年中行政复议和应诉案件统计报表、案件统计分析指标报告。

（十一）开展行政执法检查。针对人力资源社会保障重点热点问题，组织开展专项行政执法检查，采取各市州交叉互查、量化考评等方式，相互借鉴，相互促进，共同提高行政执法水平。

（十二）完成行政执法证换证工作。按照省政府部署，开展行政执法证和行政执法监督检查证换证工作，组织法律知识培训和考试，确保行政执法岗位上的工作人员按期领取行政执法证件，全部做到持证上岗，整体提高行政执法行为的质量。

五、深化普法依法治理

（十三）制定“六五”普法规划和年度计划。结合全省人力资源社会保障事业发展“十二五”规划，贯彻法治湖北建设有关要求，制定全省人力资源社会保障“六五”普法依法治理规划和2011年度工作计划，抓好组织实施。

（十四）做好普法宣传教育工作。采取多种形式，开展人力资源社会保障法制宣传教育“六进”活动，总结经验，树立典型，培育崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会氛围。加强对全省系统工作人员的法律知识培训，进一步完善法律知识轮训制度、法律知识年度考试制度，逐步实现法律知识考试考核工作规范化。

六、做好政策调研和基础工作

（十五）加强政策调研工作。健全人力资源社会保障政策调研工作制度，根据中心工作和重点难点问题确定若干调研课题，积极争取调研内容纳入相关部门、学会或基金的调研课题，开展全省系统调研成果评选活动，推动调研成果的转化应用。

（十六）做好政策法规基础工作。发挥劳动保障学会和人才协会作用，组织开展活动。做好相关部门政策法规征求意见办理工作。履行有关联席会议、协调机构成员单位联络员的工作职责。推进厅市合作。做好专家咨询工作。

（十七）加强法规工作机构自身建设。结合政府机构改革，健全市、县人社部门法制工作机构，充实人员力量，改善工作条件，保障工作经费，健全工作制度，加强人员培训，改进工作作风，提升业务能力和工作水平。