宁夏回族自治区银川市国家税务局 银川市国家税务局关于印发《推行出口退（免）税无纸化管理工作实施方案》的通知

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宁夏回族自治区银川市国家税务局
银川市国家税务局关于印发《推行出口退（免）税无纸化管理工作实施方案》的通知

  银川市国家税务局关于印发《推行出口退（免）税无纸化管理工作实施方案》的通知
  全文有效
  2016年6月6日
  各县（市、区）国家税务局：
  为贯彻落实国务院“完善出口退税机制、促进外贸稳中提质”和国家税务总局“互联网+税务”行动计划，深入开展“便民办税春风行动”，进一步优化出口退税服务，加快出口退税进度，提升出口退税管理水平，根据自治区国税局《关于推进出口退（免）税无纸化管理试点工作的通知》（宁国税函[2016]108号）精神，市局制定了《银川市国家税务局推进出口退（免）税无纸化管理实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。
  银川市国家税务局推进出口退（免）税无纸化管理实施方案
  为贯彻落实好《宁夏回族自治区国家税务局关于推进出口退（免）税无纸化管理试点工作的通知》（宁国税函[2016]108号）精神，确保我市出口退（免）税无纸化管理试点工作顺利进行，特制定本实施方案。
  一、指导思想
  推行出口退（免）税无纸化管理工作，是国税机关落实 “规范和改进行政审批”工作要求，切实转变职能、简政放权、放管结合的重要举措，是深化和践行“便民办税春风行动”“互联网+税务”计划的具体体现，持续推进税收现代化，提高税收法治化、规范化、信息化管理的有效途径。通过推行出口退（免）税无纸化管理，最大限度的简化办退流程，减轻企业负担，便捷纳税人办退，促进全市外向型经济又好又快发展。
  二、推行范围
  按照“严控风险、企业自愿”的原则，结合我市出口退（免）税管理和税收信息化建设情况，对符合以下条件的出口企业，可选定做为试行无纸化管理的企业：
  （一）出口退（免）税企业分类管理类别为一、二、三类并有出口退税业务发生的；
  （二）平时能够按要求完整齐全报送资料，且能正确进行退税申报的；
  （三）未发生过骗取出口退税行为的；
  （四）有税控数字签名证书或主管国税机关认可的其他数字签名证书的；
  （五）能够按规定报送完整齐全、符合要求、经数字签名后的出口退（免）税全部申报资料电子数据的；
  （六）自愿申请试行出口退（免）税无纸化管理，且向主管国税机关承诺能够按规定将有关退税申报资料完整齐全的留存企业备案的。
  三、推行内容
  （一）出口退（免）税申报无纸化。企业在进行出口退（免）税申报以及申请办理出口退（免）税相关证明时，不再报送纸质申报表和纸质凭证，只提供通过数字签名证书签名后的正式申报电子数据即可。原规定向主管国税机关报送的纸质报表、凭证留存企业备查。
  （二）出口退（免）税审核、审批无纸化。主管国税机关受理企业出口退（免）税申报、审核等出口税收管理申请事项时，除发现有出口退税预警和涉嫌骗取出口退税等疑点提示的外，只审核企业报送的电子数据，不审核纸质报表与凭证。如发现企业的退税申报有出口退税预警和涉嫌骗取出口退税等疑点提示的，则需企业提供对应月份全部退税申报纸质资料及收汇凭证、备案单证，逐一核对审查。
  （三）出口退税退（调）库无纸化。与金库、财政、银行联网，推行联网电子办理退（调）库，取消税务部门开具纸质收入退还书（科目更正书）送交银行办退（调）税的做法。
  四、工作目标
  从2016年7月起，凡符合条件并自愿申请的企业，在进行出口退（免）税申报、国税机关审核、审批出口退税，为企业办理退、调税及出口退（免）税相关证明时，除特殊情况外，只需通过网上办税平台报送经税控数字证书签名后的电子信息，再不需向税务部门报送纸质资料。税务部门与国库间为企业办理退（调）税也将应用电子信息的方式进行处理，不再填具传递纸质凭证。以简便出口企业办理退税，提高国税机关退税审核审批的效率，加快退税进度。
  五、推行步骤
  按照整体设计、统筹安排、稳步推进的原则，全市无纸化试点工作分三个阶段进行：
  第一阶段：准备阶段（2016年4月1日至6月底）。本阶段的主要工作是：安装应用新的出口退税审核系统，为下一步推行出口退税网上申报、审核、审批及税库银联网电子办退奠定信息系统基础；成立无纸化管理工作领导小组及办公室；与区局及有关部门做好有关事宜的联系、沟通、协商；做好2015年度出口退（免）税企业管理类别的评定；拟定《银川市国税局推进出口退（免）税无纸化管理工作实施方案》与工作计划；配合区局、协调服务单位和出口企业做好相关软件系统的安装、测试、应用培训（出口退税远程申报系统、财税库银联网电子退（调）税系统、出口退税预警评估系统）；印发《推进出口退（免）税无纸化管理通告》，做好对出口企业的宣传；按既定条件选定试行无纸化申报退税企业。
  县（市、区）局的主要任务是：组织干部学习相关文件，筹划本局的推行工作，组织进行出口企业类别评定，做好对企业的宣传，对符合试行无纸化管理的企业进行调查摸底，选定试行无纸化申报退税企业，协助区、市局做好相关软件的应用测试、培训，对出口企业进行申报辅导。
  第二阶段：试行阶段（2016年7月1日至8月31日）。在全市试行企业出口退税申报、申请开具涉退证明，税务机关退税审核、审批、出口退税预警分析评估，税务与国库办理出口退税的无纸化管理。
  该阶段市局主要负责对各基层局和出口企业无纸化管理操作的培训、辅导、监督，跟踪试运行质量，做好试运行情况分析，及时发现、反映、解决问题。县（市、区）局主要做好对试行无纸化管理企业的辅导培训，按无纸化管理的要求进行操作管理，确保企业顺利准确进行无纸化申报，税务机关无纸化审核审批及退库的顺利进行。
  第三阶段：总结阶段（2016年9月1日至9月30日）。对出口退税无纸化管理试行工作进行全面总结、报告。按照区局的安排部署，召开出口退税无纸化管理工作会议，市局介绍试行情况、存在的问题、改进意见与建议，选取两个做的好的县（区）局向与会者演示无纸化管理的操作，供兄弟单位借鉴，进一步完善我局系统的出口退税无纸化和规范化管理。
  六、组织领导
  为加强对无纸化管理试点工作的组织领导，市局成立出口退税无纸化管理试点工作领导小组，赵宗义副局长任组长，收入核算科、纳税服务科、征收管理科、信息中心、进出口税收管理科负责人为成员，统筹安排、组织实施好此项工作。领导小组下设办公室，办公室设在进出口税收管理科，具体负责出口退税无纸化管理试点的推行工作。
  七、工作要求
  （一）提高认识，精心组织。推行出口退（免）税无纸化管理工作，是国税机关落实国务院“完善出口退税机制、促进外贸稳中提质”工作要求，深化和践行“便民办税春风行动”、“互联网+税务”计划，进一步优化出口退税服务、提高办退效率、防范和规避退税管理风险的有效举措。为此，各局要从促进外贸经济发展、提升办退服务水准和有效防范骗税、规避退税风险的高度来认识推进出口退税无纸化管理试点工作。在市局的统一组织领导下，精心组织，结合实际，切实抓好实施。
  （二）周密安排，扎实工作。市局“推进出口退税无纸化管理工作”办公室，要按照推进无纸化管理工作的指导思想与工作目标对整个试点和各阶段的工作做出周密详细安排，抓好组织协调和督导落实。机关各相关部门要树立大局意识，密切配台，共同做好相关工作。各基层局要迅速行动，在提高思想认识的基础上，熟练掌握出口退税管理规程及操作技能，积极做好各项准备工作，有针对性的做好宣传辅导和对税企双方相关人员的培训工作，按要求抓好各阶段的工作，不断总结完善，确保全局系统出口退税无纸化管理工作的精准、稳步推进。
  （三）大力宣传，取得配合。推行出口退税无纸化管理，对企业有很大利好。这项工作既涉及税务机关内部，又涉及出口企业。在税务机关内部需要各部门各岗位的积极协作和配合。为了确保出口退税无纸化管理的顺利进行，各局要运用各种方式向全体税务干部进行宣传动员，使广大干部进一步明确对推进出口退税无纸化管理的思想认识，增强配合协作意识和工作的主动性、积极性。同时，要把推行无纸化退税管理的意义、条件、范围、遵从事项等宣传到所有出口企业，并做好辅导培训，使所有出口企业都熟知无纸化退税管理的相关内容与要求，依条件提出申请。突出和把握“企业自愿”原则。
  （四）强化后续管理，防范骗税风险。试行无纸化管理后，各县（市、区）局退税管理和纳税服务部门、税务分局要通过对企业留存纸质资料、备案单证、出口收汇、外部相关信息数据的抽查核对、预警分析监控、发函核查、调查核实评估等措施，加强对出口退税的事后监管，切实防范骗取出口退税行为的发生，规避出口退税执法风险。发现试点企业没按要求留存退税申报资料、有骗取出口退税线索的，除按有关规定处理外，立即取消其试点资格。