青海省地税局 青发改社会〔2018〕405号 青海省地税局关于印发《青海省支持社会力量举办马拉松、自行车等大型群众性体育赛事实施方案》的通知

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青海省地税局
青海省地税局关于印发《青海省支持社会力量举办马拉松、自行车等大型群众性体育赛事实施方案》的通知
青发改社会〔2018〕405号

  关于印发《青海省支持社会力量举办马拉松、自行车等大型群众性体育赛事实施方案》的通知
  青发改社会〔2018〕405号
  全文有效
  各市（州）发展改革委、公安局、交通局、文化局、卫生局、地税局、工商局、法制办、体育局、广电局，人民银行、银监分局，报社：
  为贯彻落实国家发展改革委等9部门联合印发的《支持社会力量举办马拉松、自行车等大型群众性体育赛事行动方案（2017年）》（发改社会〔2017〕1294号）要求，加快推进我省马拉松、自行车等大型群众性体育赛事快速发展，我们制定了《青海省支持社会力量举办马拉松、自行车等大型群众性体育赛事实施方案》。经报请省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
  青海省发展和改革委员会 青海省公安厅 青海省交通运输厅
  青海省文化和新闻出版厅 青海省卫生和计划生育委员会
  青海省地税局 青海省工商行政管理局 青海省政府法制办公室
  青海省体育局 青海省广播电影电视局 中国人民银行西宁中心支行
  中国银行业监督管理委员会青海监管局 青海省广播电视台
  青海日报社
  2018年6月11日
  青海省支持社会力量举办马拉松、自行车等大型群众性体育赛事实施方案
  近年来，马拉松、自行车等大型群众体育赛事快速发展，赛事数量迅速增加，产业规模不断扩大，但仍面临供给总量不足、服务质量有待提高、市场潜力未充分释放等问题。为进一步发挥马拉松、自行车等大型群众体育赛事在激发我省体育消费，培育壮大经济新动能，巩固经济稳中向好势头，制定本实施方案。
  一、总体要求
  深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立并贯彻落实新发展理念，按照“四个扎扎实实”重大要求和“四个转变”新思路，实施“五四”战略，推进“健康青海”建设，落实全民健身计划，以供给侧结构性改革为主线，持续深化放管服改革，以展示青海独特生态价值、体现多元民族体育文化为基础，以实现发展方式转变、促进产业结构调整为契机，加快发展体育产业促进体育消费，在支持社会力量举办大型群众性体育赛事方面，及时出台一批有针对性的政策措施，进一步提升环青海湖国际公路自行车赛为主打的群众性体育赛事品牌效应，培育体育消费新引擎，进一步拓展体育事业商业圈，更好地发挥对稳增长、促消费、惠民生等方面的促进作用。
  二、主要目标
  在赛事影响力较高的环青海湖国际公路自行车赛、黄河极限挑战赛、岗什卡国际滑雪等大型体育赛事的推动下，初步建立起由市场机制主导、社会力量支撑、管理方式完善、服务环境优化的大型群众性体育赛事。在相关政策措施的推动下，我省社会力量举办群众性体育赛事积极性显著提高，市场机制更加完善，发展环境不断优化，相关消费需求更加旺盛，服务质量和水平显著提高，业态融合发展趋势更加明显。
  三、重点任务
  （一）超前谋划，强化安全，做好赛事服务保障
  1.建立大型群众性体育赛事保障机制。各级体育部门负责体育赛事的协调指导工作，相关部门配合依法依规提供服务保障和指导，建立马拉松、自行车等大型赛事活动多部门联合“一站式”服务机制，实现大型体育赛事活动受理绿色通道，特事特办，服务创新，精简办事程序。（省体育局、省公安厅、省交通运输厅、省卫生计生委；列第一位的为牵头单位，下同）
  2.总结我省现有举办大型赛事的经验，进一步完善赛事统筹安排和服务保障工作，研究制定赛事活动指南，规范和引导赛事运行。（省体育局）
  3.贯彻国家促进竞赛表演业发展的指导意见，研究推动包括马拉松、自行车等大型群众性赛事的发展具体意见。（省体育局、省发展改革委）
  4.研究出台马拉松、自行车等大型赛事发展规划。（省体育局、省发展改革委）
  （二）发挥职能，强化合力，完善政策支持
  5.制定支持社会力量举办大型群众体育赛事的具体方案，明确发展目标和评估办法。（省体育局、省公安厅）
  6.加强金融支持力度，在风险可控、商业可持续的前提下，鼓励赛事举办机构与金融机构合作，提供更多契合社会力量举办大型群众性体育赛事特点的金融产品和服务，不断提高金融服务的针对性和质效。（中国人民银行西宁中心支行、青海银监局、省体育局）
  7.利用多种渠道、多种方式加大宣传推介，吸引更多的社会力量投入或举办大型群众性体育赛事，形成多元参与的市场机制。（省体育局、省文化新闻出版厅、省广播电视局、青海广播电视台）
  8.建立体系完善的赛事活动框架，优化国际性赛事、国内性赛事品牌架构，以品牌为指引，吸引多方社会组织及团体共同参与办赛。打造专业赛事、业余赛事和群众赛事等赛事集群，完善赛事产业链条，进一步激发和吸引社会力量参与举办。（省体育局）
  9.基于现有赛事举办基础，充分发挥社会力量优势，吸引更多的赛事主办商、冠名商和赞助商，全力打造具有国际或国内知名度和影响的一流大型群众性体育赛事品牌。建立按照市场原则确立的体育赛事转播收益分配机制，积极扶持各类新媒体通道，支持具备条件的地方体育频道加大大型群众性体育赛事节目制播，研究通过附加产品开发和独家经营权等模式增加社会力量投资方的收益。（省体育局、省文化新闻出版厅、青海广播电视台）
  10.制定合理的赛事活动安保标准，推动提高安保公司市场化水平和服务专业化，通过购买服务，对赛事提供专业保障。（省公安厅、省体育局）
  （三）强化管理，竞赛有序，推动规范发展
  11.建立覆盖体育赛事举办机构、从业人员和参赛人员的行业信用体系，建立“黑名单”制度和退出机制，将有关机构及人员的信用记录纳入“信用青海”共享平台，并将涉企信息通过国家企业信用信息公示系统记于企业名下依法对外公示。（省发展改革委、省工商局、省体育局、中国人民银行西宁中心支行）
  12.制定体育行业协会自律办法，发挥各类媒体和体育记者协会的作用，维护公平竞争的市场秩序，营造全民健身的良好氛围，积极推广赛事运营先进经验和做法，促进行业健康稳定发展。（省体育局、省文化新闻出版厅、省广播电视局、青海广播电视台、青海日报社）
  13.贯彻落实国家关于加强马拉松赛事监督管理的意见，研究制定我省具体实施方案，进一步加强赛事管理和服务。（省体育局）
  14.做好基础数据统计和总结分析工作。各地有关部门要加强指导，密切合作，做好全程监督和跟踪分析，一是按季度报送地方举办大型体育群众性体育赛事信息表（赛事名称、主办方（政府/社会力量）、参赛人数、带动消费）；二是按季度报送落实方案过程中存在的困难和问题，效果和可推广的经验。（省体育局）
  四、加强组织实施
  各地区要根据本实施方案的要求，结合实际情况抓紧贯彻落实。各有关部门对落实本实施方案的情况进行监督检查和跟踪分析，加强横向联动、有机衔接，形成工作合力，及时解决政策落实过程中遇到的困难和问题，确保责任到位、工作到位、见到实效。请牵头单位会同责任单位就贯彻落实《实施方案》情况，于每季度末报送至省发展改革委社会发展处（联系电话：6308982，邮箱号：qhfgwshc@163.com）。