上海人社局 沪人社就（2009）13号 关于2009年加强就业援助稳定就业局势的若干意见

社保政策君

上海人社局
关于2009年加强就业援助稳定就业局势的若干意见
沪人社就（2009）13号

  各区、县劳动和社会保障局：

根据市委、市政府关于应对当前经济形势，稳定本市就业局势的总体部署，为进一步做好就业援助工作，经市政府同意，现就2009年加强就业援助，稳定就业局势提出如下意见：

一、“就业困难人员”认定标准

“就业困难人员”主要是指本市法定劳动年龄段内的失业、协保人员和农村富余劳动力中有一定劳动能力且就业愿望迫切，但因自身就业条件差而难以实现市场化就业，连续处于实际失业状态6个月以上的下列人员：

（一）大龄失业、协保人员（男性年满45周岁、女性年满40周岁）；
（二）城镇零就业家庭成员；
（三）农村低收入家庭成员；
（四）连续享受最低生活保障3个月以上的家庭成员；
（五）经鉴定为中度残疾或部分丧失劳动能力的人员；
（六）被征地并领取生活费补贴期满后仍难以实现就业的人员；
（七）刑释解教人员等有特殊困难的其他人员。

二、鼓励用人单位吸纳“就业困难人员”

本市企事业单位、社会团体、民办非企业等用人单位（劳务派遣类公司除外）吸纳经认定的“就业困难人员”，并签订一年以上劳动合同的，给予一次性补贴。其中，吸纳的“就业困难人员”属于城镇登记失业人员，补贴标准为每人每年10000元；吸纳的“就业困难人员”属于协保人员、农村富余劳动力以及一次性缴纳社会保险费已满15年的征地人员，补贴标准为每人每年5000元。

补贴期限最长不超过2年，所需费用从失业保险基金中列支。

三、鼓励就业困难人员灵活就业

鼓励有一定能力的就业困难人员，包括大龄失业人员通过自谋职业、自主创业等灵活就业的方式实现就业，并按原规定继续享受就业岗位补贴和社会保险费补贴。

四、加大公益性岗位就业援助的工作力度

2009年内，各区县在控制公益性岗位现有规模不扩大的前提下，可根据当前就业状况，合理调整公益性岗位结构，适度开发社区公共服务类的公益岗位，作为阶段性、临时性的就业安置渠道，拓宽“就业困难人员”的就业门路。各区县开发的社区公共服务类岗位，纳入公益性岗位的管理范围，并确保项目资金的有效落实。凡公益性岗位吸纳新认定的“就业困难人员”，失业保险基金按月给予岗位补贴、社会保险费补贴，标准仍按原规定执行。

五、进一步完善就业援助服务

各区县劳动保障部门要充分认识加强就业援助，稳定就业局势的重要性，整合各方面资源，加强组织协调，明确相关责任，加大扶持力度，落实政策措施。对已认定的“双困人员”，要继续做好各项就业服务工作；对新出现的困难人员，要将其纳入“就业困难人员”范畴，积极促进其通过就业解决自身生活困难。确保“零就业家庭”在确认后一个月内至少一人实现就业，确保“就业困难人员”在认定后三个月内实现就业。

各区县劳动保障部门要开展全面系统的调查摸底工作，将就业援助常规性工作和专项活动有机结合，根据不同困难群体的不同情况，提供有针对性的职业介绍、职业培训等就业援助服务。

各区县劳动保障部门要进一步加大对就业援助工作的宣传力度，以就业援助专项活动为契机，依托就业援助员等基层服务资源，深入社区，开展宣传，提高相关就业援助政策和服务措施的知晓度。

本意见自二○○九年三月一日起实施。本市原有规定与本意见不一致的，按照本意见执行。
  

上海市人力资源和社会保障局
二○○九年二月二十三日