税眼看发展：一组图见证深圳特区40年巨变

福建政策君

  深圳经济特区于1980年8月正式成立，是中国最早实行对外开放的四个经济特区之一，深圳所取得的成就是改革开放以来中国实现历史性变革和取得伟大成就的一个缩影。
  
  这40年来，办税环境从无到有、从嘈杂拥挤到安静有序，办税方式从“算盘马路”到“畅行网路”，从“窗口填单”到“指尖办税”一步步升级，这些喜人变化，是深圳特区发展日新月异的一个缩影。

办税窗口变化大
  上世纪八九十年代，每到集市的日子，税务干部就会穿上税服，拿上税票，到圩镇一个个摊位上讲政策，挨家挨户收税款。在特殊的历史时期里，原始的办税大厅仅是在每个管理局设几个窗口，征收科负责管理，提供的服务也只有申报征收和开票，办税条件极其简陋。
  
  在特区刚刚起步的年代，办税服务靠着这些简陋的条件开始了迭代升级的旅程。1980年到2000年，特区在摸索中加速发展，增值税改革提速，市场经济的繁荣带来税源户增加，办税方式由税务人员上门收税变成纳税人自行申报纳税，传统的铁栅栏窗口、算盘手工报表，已经很难满足快速增长的办税需求，标准化的办税服务厅应运而生。
  
  如果说办税服务厅配置的变化还只是表面，那办税环节“脱胎换骨”的变化则一直在路上。2017年，24小时自助办税服务区投入使用，办税服务打破“八小时”的限制；2018年，全市税务系统实现机构合并，纳税人结束了“两头跑”“两头找”的历史；推行窗口“大服务”模式，通过“一窗办理、内部流转”，实现纳税人所有依申请涉税事项在办税服务厅窗口一次性办结；2019年，办税“白名单”制度升级扩围，让“来回跑”“楼上楼下跑”成为历史。

1999年，宽敞明亮的办税厅，税务人员正熟练运用电脑受理业务。

2003年，在防伪税控全面覆盖的基础上，取消手工专用发票，实行增值税纳税申报“一窗式”管理。

2008年，税务部门开始实施新办税务登记“免填表”快捷服务。

2017年，办税服务厅开通“潮汐窗口”办税服务。

2019年，实施新办纳税人套餐办税服务。

征管方式优化升级

  40年间，特区商事主体总量从几乎为零增长到333.7万户，随之而来的是海量的办税新需求新问题。

  排队的长龙排到马路上之后，改变在发展中加速实现。1994年分税制改革后，深圳在全国第一个推出电子报税系统；1996年“深圳市国税综合信息管理系统”建立；2004年5月，电子纳税服务品牌—“易办税”横空而出；2005年，最为复杂的增值税一般纳税人网上申报和网上认证全面上线，出口退税业务中推出了远程预审系统。至此，对大中型企业办税压力最大的税收业务全面上网，实现电子办税。

  如今，随着智慧税务建设的加速推进，以办税“指尖革命”为代表的便民办税措施从根本上改变了深圳纳税人传统的办税模式。目前，已有203项涉税缴费事项可全程网上办，申报事项网报率已超过99%，涉税事项网上办理率超过95%。“一次也不跑，全程网上办”成为深圳纳税人的办税“新时尚”。

▲ 80年代，税务人员用算盘计算。

▲ 1995年，深圳税务与中国人民银行深圳分行国库处等3家单位实现电脑联网，成为全国“税款征收无纸化”试点单位。

▲ 1999年，小型机征管系统在龙岗区试点顺利运行，税收征管首次“触电”信息化。

▲ 2002年，CTAIS的上线，标志着税收征管工作迈出“科技+管理”的实质性步伐。

▲ 2019年，深圳全新移动办税平台“@深税”上线。

税收营商环境不断优化

  1980年，深圳特区从一穷二白中起步，百废俱兴，彼时，全市GDP仅为2.7亿元，税收0.27亿元，各项建设急需财力保障。

  2000年之后，随着特区加大对外开放，企业类型的商事主体越来越多，税收工作开始从只强调组织收入向优化服务转变。

  2017年，深圳税务系统成为全国首批优化税收营商环境的试点单位。持续深化“放管服”改革，逐步打造与先行示范区相匹配的税收营商环境，成为新时代深圳税务人的历史新使命。

  随着征管方式和纳税服务的不断发展，良好的税收营商环境已经在深圳逐渐形成，并促进了新型征纳关系的和谐发展。

1999年，税务人员指导纳税人填开发票。

90年代的手填票据单书。

2019年，深圳区块链电子发票首次推广至交通行业。