两部新的税收法律即将诞生

阿喔鹅

十三届全国人大常委会第六十九次委员长会议于2020年7月29日上午在北京人民大会堂举行，栗战书委员长主持。会议决定，十三届全国人大常委会第二十一次会议8月8日至11日在北京举行。委员长会议建议，十三届全国人大常委会第二十一次会议审议城市维护建设税法草案、契税法草案。这一次8月份的常务会会议安排的较早，过去通常是在8月份最后一周举行。中国财税浪子总体感觉，本次会议较之既往的惯例似乎提前大约半个月。

全国人大常委会上一次审议城市维护建设税法草案、契税法草案是在2019年12月23日至28日举行的第十三届全国人大常委会第十五次会议。当时财政部部长刘昆受国务院委托进行草案说明。两部税法草案的基本立法思路都是税制平移，将条例升级为税收法律，保持现行税制框架和税负水准总体不变，对部分内容作了必要调整。

2019年12月28日，中国人大官网向全社会公布了城市维护建设税法草案、契税法草案向全社会公开征求意见。中国财税浪子王骏也在全国人大官网对部分条款提出了修改意见。这次征求意见截止到2020年1月26日。

据了解，城市维护建设税法草案公开征求意见期间共收到60位网民提出的75条意见，收到来信1封。意见主要集中在城市维护建设税立法目的、计税依据、税率设置、税收优惠等。契税法草案公开征求意见期间共收到53位网民提出的96条意见，收到来信1封。意见主要集中在契税的立法目的、征税范围、税率幅度、计税依据、税收优惠等。预计全国人大宪法和法律委员会会根据第一次审议的情况和征求意见的反馈做出关于两部税法草案审议结果的报告，向第二十一次常委会会议提出修改意见。

截至2019年年底，我国已经通过制定法律征收的税种包括个人所得税、企业所得税、车船税、环境保护税、船舶吨税、烟叶税、耕地占用税、车辆购置税和资源税。其中，资源税法还要等到2020年9月1日才开始正式施行。

按照全国人大常委会公布的2020年立法工作计划，契税法草案和城建税法草案初步安排在8月份提请全国人大常委会第二次审议。应该说本次审议完全在计划之中。笔者预计二审后会被安排表决，预计会在8月11日获得通过。在这一轮税收法定实现税收法律化的过程中，环境保护税、船舶吨税、烟叶税、耕地占用税、车辆购置税和资源税这六部税收法律都是在全国人大常委会两次审议就安排表决并获得通过，主要原因是法律草案条文简单并不复杂，审议意见也比较统一没有出现重大分歧。